Dnia 18 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2015 roku sprawy ze skargi A Spółdzielni Mieszkaniowej w S. na uchwałę Rady Miasta Skierniewice z dnia 27 lutego 2013 roku nr XXXIII/23/13 w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta Skierniewice 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie opłaty abonamentowej; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w zakresie opisanym w pkt 1 wyroku nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Rady Miasta Skierniewice na rzecz A Spółdzielni Mieszkaniowej w S. kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
W dniu 27 lutego 2013 roku Rada Miasta Skierniewice działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - dalej w skrócie "u.s.g." oraz art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006r. Nr 123, poz. 858 ze zm.) - dalej w skrócie jako "ustawa", podjęła uchwałę nr XXXIII/23/13 w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta Skierniewice. W § 1 w/w uchwały zatwierdzono taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta S. określone we wniosku Spółka A z o.o. z dnia 21 stycznia 2013r., stanowiące załącznik do niniejszej uchwały. W § 2 uchwały określono, że taryfy, o których mowa w § 1, obowiązują w okresie od dnia 1 kwietnia 2013r. do dnia 31 marca 2014r.
Pismem z dnia 12 września 2014r. (data wpływu do organu 15 września 2014r.) Spółdzielnia Mieszkaniowa A w S. wezwała Radę Miasta S. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na bezpodstawnym podjęciu w/w uchwały wprowadzającej stawkę opłaty abonamentowej za odprowadzanie ścieków komunalnych zależną od rzeczywistego zużycia wody oraz stężenia BZT5.
W dniu 31 października 2014r. Spółdzielnia Mieszkaniowa A w S.powołując się na art. 101 ust. 3 u.s.g. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miasta Skierniewice nr XXXIII/23/13 z dnia 27 lutego 2013r., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności oraz zasądzenie kosztów postępowania.
Zaskarżonej uchwale zarzucono rażące naruszenie przepisów prawa materialnego - § 2 pkt 11 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. nr 127, poz. 886) - dalej w skrócie jako "rozporządzenie", polegające na wydaniu aktu prawa miejscowego, który w sposób nieuprawniony zatwierdza opłatę abonamentową w przeliczeniu na m3 i stężenia BZT5, w sytuacji gdy w myśl § 2 pkt 11 rozporządzenia przez stawkę opłaty abonamentowej należy rozumieć wielkość wyrażoną w jednostkach pieniężnych.
W motywach skargi strona skarżąca przywołała brzmienie § 2 pkt. 11 rozporządzenia wskazując, że zgodnie z pkt 3 taryfa za odprowadzane ścieki komunalne lub przemysłowe składa się ze stawki opłaty abonentowej za utrzymanie w gotowości do świadczenia usługi urządzeń kanalizacyjnych w zależności od nominalnego stężenia BZT5 w ściekach określonego w umowie lub wynikającego z istniejących warunków przyłączenia. Stawka opłaty abonamentowej za gotowość świadczenia usług kanalizacyjnych wyrażona jest w zł/ilość zamówionych określonych w umowie lub wynikających z istniejących warunków/miesiąc. Przyjmuje się, że dobowa ilość ścieków zamówiona przez gospodarstwo domowe wynosi 0,4 m3, natomiast dla pozostałych odbiorców dobowa, zamówiona ilość ścieków określona jest indywidualnie dla każdego podmiotu w umowie.