Dnia 17 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2015 roku sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Łodzi na uchwałę Rady Gminy Nowy Kawęczyn z dnia 28 grudnia 2012 roku nr XXI/105/2012 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. stwierdza nieważność § 4 ust. 1, ust. 3, ust. 4, § 5, § 6, § 7 ust. 2, § 8 ust. 2, § 11 ust. 2, § 12, § 14 ust. 7, ust. 8, ust. 9, § 19, § 21 ust. 5, § 22 i § 24 ust. 2 zaskarżonej uchwały; 2. oddala skargę w pozostałej części; 3. stwierdza, że zaskarżona uchwała w zakresie opisanym w punkcie 1, nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku. a.bł.
Prokurator Okręgowy w [...]. zaskarżył do sądu administracyjnego uchwałę Rady Gminy w Nowym Kawęczynie z dnia 28 grudnia 2012r., Nr XXI/105/2012, w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Nowy Kawęczyn (zwanej dalej: "regulaminem"), zarzucając zaskarżonej uchwale, że została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, tj. przez wprowadzenie rozwiązań, które stanowią przekroczenie delegacji ustawowej, zawartej w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu w czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 391 ze zm.), poprzez:
a) nałożenie w § 4 ust. 1 uchwały na właścicieli dodatkowych obowiązków utrzymania w czystości, porządku oraz należytego stanu sanitarno-higienicznego nieruchomości;
b) nałożenie w § 4 ust. 3 uchwały na właścicieli dodatkowego obowiązku utrzymania czystości, porządku oraz należytego stanu sanitarno-higienicznego na innych częściach nieruchomości, służących do użytku publicznego;
c) nałożenie w § 4 ust. 4 uchwały na właścicieli dodatkowych obowiązków w postaci usuwania na bieżąco sopli lodu z okapów, rynien i innych części elewacji oraz nawisów śniegu z dachu stwarzających zagrożenie dla przechodniów;
d) wprowadzenie w § 5 ust. 1 i 2 uchwały sposobu czyszczenia chodników i innych części nieruchomości służących do użytku publicznego; w § 5 ust. 3 warunków przechowywania zanieczyszczeń; w § 5 ust. 4 zakazów zgarniania śniegu, lodu, błota lub innych zanieczyszczeń; w § 5 ust. 5 nałożenie obowiązków wskazanych w § 5 ust. 1-3 uchwały na właścicieli nieruchomości i podmiotów zobowiązanych do oczyszczania chodnika;
e) wprowadzenie w § 6 uchwały nowej definicji grupy osób wymienionych w art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu w czystości i porządku w gminach, tj. "właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy";
f) nałożenie w § 7 ust. 2 uchwały dodatkowych obowiązków na właścicieli nieruchomości, gdzie znajdują się piaskownice dla dzieci w postaci wymiany piasku i ich zabezpieczenia przed dostępem psów i kotów;
g) wprowadzenie w § 8 ust. 2 uchwały zakazu mycia i naprawy pojazdów samochodowych na ulicach chodnikach, terenach zielonych oraz parkach i lasach;
h) nałożenie w § 11 ust. 2 uchwały na właścicieli i zarządców nieruchomości dodatkowych obowiązków, tj. ustawiania pojemników w granicy nieruchomości, w miejscu trwale oznaczonym, na równej powierzchni, utwardzonej, zabezpieczonej przed zbieraniem się wody i błota;
i) nałożenie w § 12 uchwały na właścicieli nieruchomości dodatkowych obowiązków utrzymywania pojemników na odpady, otoczenia w stanie sanitarnym, technicznym i porządkowym w celu skorzystania z nich bez przeszkód i nie powodujące zagrożenia dla życia i zdrowia;
j) wprowadzenie w § 18 ust. 1 i 2 uchwały częstotliwości usuwania nieczystości ciekłych;
k) wprowadzenie w § 21 ust. 5 uchwały zakazu wyprowadzania zwierząt domowych do piaskownic i innych urządzeń służących do zabawy dla dzieci;
l) określenie w § 22 uchwały sposobu postępowania z martwymi zwierzętami;
m) obciążenie w § 24 ust. 2 uchwały właścicieli nieruchomości kosztami przeprowadzonej deratyzacji.