Dnia 1 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędzia WSA Jolanta Rosińska, , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2014 roku sprawy ze skargi B. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o uznaniu za nienależnie pobrany i zwrocie zasiłku pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącej B. L. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. odmówiło B. L. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Ł. w sprawie uznania za nienależnie pobrany zasiłku pielęgnacyjnego i jego zwrotu.
Jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia 17 maja 2013 r. nr [...] Prezydent Miasta Ł. orzekł o uznaniu za nienależnie pobrany przez B. L. zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 153,00 zł miesięcznie za okres od 1 stycznia 2007 r. do 30 kwietnia 2013 r. oraz zwrocie nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego za okres 1 stycznia 2007 r. do 30 kwietnia 2013 r. w wysokości 11628,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi do dnia wydania decyzji w wysokości 4739,79 zł.
Odwołanie od powyższej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu złożyła B. L. reprezentowana przez pełnomocnika. Prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania uzasadniła wiekiem (84 lata) i postępującą demencją. Wniosła o pozytywne rozpatrzenie prośby. Wyjaśniła, że przedmiotowa decyzja została jej doręczona jako plik kilku dokumentów, które w dniu 11 czerwca odnalazł jej syn. Po konsultacji z prawnikiem, co miało miejsce w dniu 19 czerwca 2013 r., strona złożyła w terminie 7 dni wniosek o przywrócenie terminu. Mimo zachowania najwyższego stopnia staranności nie miała możliwości zapoznania się z treścią decyzji i złożenia od niej odwołania w ustawowym terminie, a zatem uchybienie terminowi nastąpiło bez winy wnioskodawczyni. Dodała, że uchybienie terminu nie było znaczne.
Wspominanym na wstępie postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 123 w zw. z art. 134, art. 58 i art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), powoływanej dalej jako k.p.a. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Ł. w sprawie uznania za nienależnie pobrany zasiłek pielęgnacyjny i jego zwrotu. W uzasadnieniu organ wskazał, że warunkiem skuteczności czynności procesowej, jaką jest wniesienie odwołania, jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania, a zgodnie z art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Przedmiotową decyzję B. L. odebrała w dniu 24 maja 2013 r., o czym świadczy podpis złożony na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji. Termin do wniesienia odwołania zaczął więc biec od dnia 25 maja 2013 r. i upłynął w dniu 7 czerwca 2013 r. Tymczasem odwołanie B. L. złożyła w dniu 24 czerwca 2013 r., co oznacza, że ustawowy termin do wniesienia odwołania nie został dotrzymany. B. L. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, uzasadniając to postępującą demencją. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. nie dało wiary wyjaśnieniom strony, bowiem analiza stanu faktycznego w kontekście przepisów ustawy pozwala, w ocenie Kolegium, na stwierdzenie, iż złożony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie zasługuje na uwzględnienie.