Dnia 3 marca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Ewa Markiewicz, del. Sędziowie NSA : Małgorzata Stahl (spr.), Grzegorz Szkudlarek, Protokolant ref.staż. Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi S. K., C. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatowego w Ł. z dnia [...] ([...]), 2. zasądza od Wojewody Ł. na rzecz S. K. i C. K. kwotę 30 (trzydziestu) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego.
Wojewoda [...] decyzją ( [...]) z dnia [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpatrzeniu odwołania S. K. i C. K. od decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] Nr [...] odmawiającej zwrotu nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 3, oznaczonej jako działka nr 1142 o powierzchni 0,5860 ha utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji Wojewoda [...] wskazał, iż aktem notarialnym Rep. A. Nr [...] z dnia [...] A., S. i C. K. zawarli z J. i S. małżonkami G. warunkową umowę sprzedaży nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 3, oznaczonej jako działka nr 1142 o powierzchni 0,5860 ha opisanej w księdze wieczystej KW nr 20. Z treści ww. aktu notarialnego , sprzedaży przedmiotowej nieruchomości dokonano pod warunkiem , że Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Ł. nie skorzysta z prawa pierwokupu, przysługującego mu na podstawie art. 29 i następnych ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach ( Dz.U. z 1969 r. Nr 22, poz.159)
Stosownie do treści art. 31 ust. 1 powołanej powyżej ustawy o gospodarce terenami w miastach i osiedlach , prawo pierwokupu mogło być wykonane w ciągu trzech miesięcy od dnia otrzymania przez prezydium właściwej miejskiej( powiatowej) rady narodowej zawiadomienia o treści umowy sprzedaży nieruchomości zawartej z osobą trzecią.
Na mocy uchwały z dnia [...] Nr [...] Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Ł. postanowiło skorzystać z przysługującego prawa pierwokupu nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A. 3 , składającej się z działki gruntu o powierzchni 0,5860 ha.
Wykonanie prawa pierwokupu przedmiotowej nieruchomości nastąpiło aktem notarialnym Rep. A Nr [...] z dnia [...] w którym, stosownie do art. 33 ustawy o gospodarce terenami w miastach i osiedlach oraz art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczenia nieruchomości( Dz.U. z 1961 r. Nr 18 poz. 94) ustalono również cenę wykupu.
W dniu 6 grudnia 2000 r. S. K. i C. K. złożyli wniosek o zwrot nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A. 3.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Starosta Powiatu Ł. odmówił zwrotu przedmiotowej nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji stwierdził , iż brak jest podstaw do zastosowania przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543), ponieważ w niniejszej sprawie nigdy nie było wszczęte postępowanie wywłaszczeniowe zakończone decyzją administracyjną , czy umową zawartą w trybie postępowania wywłaszczeniowego.
Od powyższej decyzji odwołanie do Wojewody [...] złożyli S. K. i C. K., wnosząc o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Wojewoda [...] w uzasadnieniu decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji wskazał, iż zagadnienia dotyczące zwrotu wywłaszczonych nieruchomości uregulowane zostały w rozdziale 6 działu III ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r,. o gospodarce nieruchomościami ( Dz.U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543) Zgodnie z art. 136-142 powołanej ustawy instytucja zwrotu obejmuje nieruchomości, których własność przeszła na Skarb Państwa na podstawie indywidualnej decyzji administracyjnej kończącej postępowanie wywłaszczeniowe. Nadto na mocy art. 216 istnieje możliwość zwrotu nieruchomości przejętych lub nabytych na rzecz Skarbu Państwa na podstawie tytułów prawnych wymienionych w tym przepisie.