Dnia 20 kwietnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant p.o. asystenta sędziego Nina Krzemieniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2012 roku przy udziale --- sprawy ze skargi A SA Zakładu Linii Kolejowych w Ł. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w P. nakazał A Spółce Akcyjnej z siedzibą w W. usunięcie stwierdzonych uchybień naruszających przepisy przeciwpożarowe poprzez wykonanie w terminie do dnia 31 maja 2012r. pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowej nr [...] na następujących jej odcinkach:
- 202,854 - 203,594 km, przy torze nr 2,
- 205,890 - 206,230 km, przy torze nr 2,
- 205,780 - 206,230 km przy torze nr 1,
- 214,310 - 215,045 km przy torze nr 2,
- 214,480 - 215,035 km przy torze nr 1.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że w wyniku przeprowadzonych w dniach 2 - 5 sierpnia 2011r. czynności kontrolno - rozpoznawczych w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe Nadleśnictwo P. stwierdzono, że pasy przeciwpożarowe w lasach wzdłuż linii kolejowej nr [...] nie są właściwie utrzymywane (oddziały nr [...] oraz [...] w leśnictwie B. oraz oddziały nr [...] w leśnictwie N.). Przeprowadzone przy współudziale przedstawiciela zarówno ze strony Nadleśnictwa jak i A oględziny potwierdziły uchybienia związane z brakiem oczyszczenia pasów z wszelkiej roślinności do warstwy mineralnej oraz brakiem oczyszczenia z krzewów, suchej ściółki i gałęzi prostokątów powstałych między pasami terenu, o których mowa w pkt 1 decyzji. Ustalono, że właścicielami gruntów na których mają być wykonane pasy przeciwpożarowe są tylko strony postępowania. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003r. o transporcie kolejowym (tekst jedn. - Dz.U. z 2007r. nr 16 poz. 94 ze zm.) zarządcy i przewoźnicy kolejowi mają obowiązek bezpiecznego prowadzenia ruchu kolejowego oraz spełnienia warunków technicznych i organizacyjnych na szlakach kolejowych i bocznicach w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
W art. 55 ustawodawca określił natomiast sposoby realizacji obowiązków, o których mowa w art. 17 ust. 1, stanowiąc m.in., że zarządca infrastruktury kolejowej ma prawo na sąsiadujących z linią kolejową gruntach, za odszkodowaniem, urządzać i utrzymywać pasy przeciwpożarowe. Dołączona do akt sprawy na wniosek A korespondencja Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z A oraz z Ministerstwem Środowiska nie jest sprzeczna z rozstrzygnięciem zawartym w niniejszej decyzji. Dołączono również do akt sprawy pismo z dnia 3 listopada 2011r. Nadleśnictwa P. dotyczące braku opłat za wstęp na tereny leśne w celu wykonania pasów przeciwpożarowych przez zarządcę torami kolejowymi. W sprawie nie zachodzą również wyłączenia określone w § 38 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz.U. nr 109, poz. 719) ponieważ:
1) lasy administrowane przez Nadleśnictwo P. zostały zaliczone do l kategorii zagrożenia pożarowego - duże zagrożenie pożarowe zgodnie z § 2 rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 marca 2006r. w sprawie szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów (Dz.U. nr 58, poz. 405),
2) szerokości lasów przy linii kolejowej nr [...] gdzie nakazano wykonanie pasów przeciwpożarowych jest większa niż 200 m.