Dnia 15 czerwca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Protokolant asystent sędziego Jarosław Moraczewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2012 roku sprawy ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi - adwokatowi R. S. prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ulicy [...], kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu oraz kwotę 17 (siedemnaście złotych) tytułem zwrotu opłaty od pełnomocnictwa.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § l pkt l ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm., w skrócie K.p.a.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...], nr [...] w sprawie zmiany ostatecznej decyzji nr [...] z dnia [...] dotyczącej przyznania B. M. zasiłku stałego w kwocie 444,00 zł miesięcznie na okres od marca 2009 r. do lutego 2012 r., w części dotyczącej sposobu realizacji przyznanego świadczenia.
W toku postępowania ustalono, iż B. M. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest rozwiedziony, zajmuje jeden pokój w mieszkaniu, w którym przebywa także była żona i córka, nie ponosi kosztów utrzymania mieszkania. Skarżący legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] nr [...] o zaliczeniu go do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Ponadto skarżący posiada dochód w postaci zasiłku stałego w wysokości 444 zł miesięcznie, jest objęty systematyczną pomocą ze strony Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z uwagi na trudną sytuację materialną i zdrowotną, w jakiej się znajduje. Poza zasiłkiem stałym korzystał z innych form pomocy społecznej (ma przyznany nieodpłatnie pobyt w Środowiskowym Domu Samopomocy w B., gdzie otrzymywał pomoc w formie obiadów wydawanych w tej placówce). Z posiadanej przez Ośrodek dokumentacji wynikało także, że B. M. ma rozpoznany zespół zależności alkoholowej. Nadto ustalono, iż w 2011r. skarżący otrzymał pomoc w formie zasiłków celowych na pokrycie kosztów zakupu leków oraz na zakup posiłków. Wobec faktu, iż regularnie uczestniczył w zajęciach terapeutycznych, utrzymując abstynencję (co potwierdzali pracownicy Środowiskowego Domu Samopomocy), uzasadnione było wypłacanie zasiłków w kasie MOPS.
W ramach dokonywanych czynności, w dniu 12 października 2011 r., pracownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. wraz pracownikami Środowiskowego Domu Samopomocy zastali skarżącego pod wpływem alkoholu, co potwierdza notatka służbowa załączona do akt sprawy. Tego dnia skarżący odebrał w kasie MOPS zasiłek stały w wys. 444 zł, a w rozmowie z pracownikami ŚDS przyznał, że za wypłacony zasiłek zakupił alkohol. W dniu 18 października 2011 r. pracownicy Ośrodka ponownie zastali zainteresowanego pod wpływem alkoholu.
W związku z powyższym organ I instancji uznał, iż skarżący przyznane świadczenie wykorzystuje na zakup alkoholu, co oznacza, że przeznacza je niezgodnie z celem, na który zostało przyznane i w efekcie marnotrawi przyznaną pomoc. Na tej podstawie organ I instancji, w oparciu o art. 104 i art. 108 K.p.a. w związku z art. 106 ust. 5, art. 7 pkt 5, 6, 13, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 11 ust. 1, art. 17 ust. 1 pkt 20, art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1, ust. 3, art. 98, art. 104 ust. 2, 3, art. 106 ust. 1, 3, 4, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009r., nr 175 poz. 1362, ze zm.), decyzją z dnia [...], nr [...], zmienił swoją ostateczną decyzję nr [...] z dnia [...] (zmienioną uprzednio ostatecznymi decyzjami nr [...] z dnia [...] i nr [...] z dnia [...]) dotyczącą przyznania B. M. zasiłku stałego w kwocie 444,00 zł miesięcznie na okres od marca 2009 r. do lutego 2012 r., w części dotyczącej sposobu realizacji świadczenia w ten sposób, że od listopada 2011 r. zasiłek stały będzie realizowany w sklepie nr 45 w B., przy ul. A. Organ wskazał w decyzji, że świadczenie płatne będzie przelewem na konto PSS "C" w B. oraz zastrzegł, że zasiłku nie można przeznaczyć na zakup artykułów tytoniowych i alkoholowych. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na ważny interes strony.