Dnia 8 maja 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2015 roku sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek pielęgnacyjny 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...], znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpatrzeniu odwołania A.W. od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] [...] uchylającej od dnia 1 grudnia 2013 r. decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] Nr [...] orzekającej o przyznaniu A.W. zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności dla dziecka poniżej 16 roku życia, działając na podstawie art.138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267) , utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu l instancji.
Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] [...] organ l instancji uchylił od dnia 1 grudnia 2013 r. decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] Nr [...] orzekającą o przyznaniu stronie zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności dla dziecka poniżej 16 roku życia, na dziecko - B. W. w wysokości 153 zł miesięcznie na okres od 1 września 2012 r. do 30 listopada 2015r.
Od powyższej decyzji A. W. złożyła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy. Strona wskazała, iż zmiana decyzji przyznającej zasiłek pielęgnacyjny jest dla niej niezrozumiała, ponieważ dziecko strony jest dalej chore, zaś mąż nie pobiera żadnego zasiłku socjalnego ani pielęgnacyjnego na terenie Niemiec.
Wspomnianą na wstępie decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Kolegium ustaliło, że w dniu 16 października 2014 r. do Centrum Świadczeń Socjalnych w Ł. wpłynęło pismo z Regionalnego Centrum Polityki Społecznej w Ł. znak: [...] z dnia [...], informujące, iż instytucją właściwą do ustalenia uprawnienia do przedmiotowego świadczenia w związku z mającą miejsce w sprawie koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego od dnia 1 grudnia 2013 r. jest Marszałek Województwa [...].
Zdaniem Kolegium organ l instancji zobligowany był przeto regulacją zawartą w art. 23a ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych do wydania decyzji uchylającej w całości decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] Nr [...] orzekającej o przyznaniu stronie zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności dla dziecka poniżej 16 roku życia, na dziecko-B.W. w wysokości 153 zł miesięcznie na okres od 1 września 2012 r. do 30 listopada 2015r.
Organem właściwym do wydania decyzji jest bowiem w takim przypadku wyłącznie marszałek województwa, który w oparciu o art. 23a ust. 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych rozstrzyga zgodnie z art. 21 tej ustawy o świadczeniach rodzinnych od dnia, w którym osoba podlega ustawodawstwu państwa, o którym mowa w ust. 1 w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Przed wydaniem decyzji zgodnie z art. 23a ust. 6 u.ś.r. Marszałek Województwa [...] winien także zbadać, jakie w ogóle świadczenia przysługiwały ojcu dzieci w tym państwie i czy pokrywają się one z zasiłkiem rodzinnym oraz dodatkami do zasiłku rodzinnego otrzymywanymi przez odwołującą na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych.