Dnia 11 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski, Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Protokolant Anna Kośka, po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2009 roku na rozprawie sprawy ze skargi E. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę. LS
Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta B., decyzją z dnia [...] r. nr [...] przyznał E. S. zasiłek pielęgnacyjny na syna K. S. z tytułu niepełnosprawności dziecka, w okresie od 1 listopada 2008 r. do 30 listopada 2008r., jednocześnie odmawiając przyznania zasiłku pielęgnacyjnego w okresie od 1 grudnia 2008 r. Skarżąca, jak wynika z akt, powyższą decyzję odebrała osobiście 16 grudnia 2008r., zaś odwołanie od tej decyzji złożyła 31 grudnia 2008 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniem z dnia [...] r. nr KO. [...] na podstawie art. 58 i art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od wyżej wymienionej decyzji. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że E. S. w osnowie swego odwołania zawarła prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wskazując, że odwołanie złożyła w dniu 31 grudnia 2008r. w godzinach porannych, ponieważ w dniu 30 grudnia 2008r. była z synem w Ł. na konsultacji lekarskiej. Zdaniem organu wyjaśnień skarżącej nie można uznać za przeszkodę nie do przezwyciężenia, zatem czternastodniowy termin do wniesienia odwołania, upływający 30 grudnia 2008 r., przy zachowaniu staranności, mógł być przez nią dochowany.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na powyższe postanowienie wniosła E. S. Podniosła, że dopiero w dniu 31 grudnia 2008r., po wspomnianej konsultacji lekarskiej wystąpiły podstawy do złożenia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, ze względu na konieczność dalszego leczenia syna. Wskazała, że syn K. wymaga stałej kontroli lekarskiej ze względu na orzeczenie o niepełnosprawności, zaś jej mąż zmarł w 2001r., zatem jej sytuacja życiowa jest wyjątkowa, co powinno skutkować przywróceniem terminu do wniesienia odwołania, a w konsekwencji przyznaniem prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o oddalenie skargi. Kolegium stwierdziło, że wizyta w dniu 30 grudnia 2008r., tj. dniu, w którym upływał termin do wniesienia odwołania w Instytucie Centrum Zdrowia Matki Polki w Ł. celem konsultacji lekarskiej stanu zdrowia dziecka, nie jest okolicznością, z której bezpośrednio wynika niemożność zachowania terminu do wniesienia odwołania. W ocenie SKO czternastodniowy termin do złożenia odwołania, przy dochowaniu odpowiedniej staranności, mógł być przez skarżącą zachowany. Ponadto E. S. nie dopełniła stosownych wymogów ustawowych, tj. nie uprawdopodobniła okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia środka zaskarżenia od decyzji organu pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga nie jest zasadna.
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm. ) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej ( § 2 art. 1 powołanego aktu ).