Dnia 11 maja 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, , Protokolant Pomocnik sekretarza Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2016 roku sprawy ze skargi E. N.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o przyznaniu zasiłku rodzinnego i dodatku uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...]. LS
Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a.", art. 32 ust. 1, ust. 1d i ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz.U. z 2015r., poz. 114 ze zm.), powoływanej dalej jako: "u.ś.r." - utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...], którą na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 3 pkt 2, pkt 2a, pkt 16, pkt 24 lit. c, art. 4, art. 5 ust. 1, ust. 3, ust. 4b, art. 6, art. 8, art. 14, art. 15a, art. 23, art. 32 u.ś.r., uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] w sprawie podniesienia kwot niektórych dodatków do zasiłku rodzinnego (Dziennik Urzędowy Województwa [...] z 2015r., poz. [...]), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2015r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna oraz zarządzenia Nr [...] Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] w sprawie upoważnienia pracowników Centrum Świadczeń Socjalnych w Ł. do wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, uchylono od dnia 1 października 2015r., decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...], orzekającą o przyznaniu prawa do zasiłku rodzinnego na dziecko J.N. w wysokości 106,00 zł miesięcznie, na okres od 1 listopada 2014r., do 31 października 2015r. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2015/2016 na dziecko J.N. w wysokości 150,00 zł w miesiącu wrześniu 2015r. (świadczenia za okres od 1 listopada 2014 r. do 30 września 2015 r. zostały wypłacone na podstawie ww. decyzji).
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło w pierwszej kolejności zasady zmiany decyzji ostatecznych w oparciu o art. 32 u.ś.r., a następnie stwierdziło, że w trakcie trwania okresu zasiłkowego zaistniały okoliczności mające wpływ na ustalone prawo do świadczenia rodzinnego - zmieniał się skład osobowy rodziny i tym samym zmieniała się sytuacja dochodowa tej rodziny (od miesiąca listopada 2014r. syn A.N. nie mieszka już z wnioskodawczynią, a nadto E.N. w dniu 20 stycznia 2015r. podjęła zatrudnienie i w dniu 13 czerwca 2015r. zawarła związek małżeński z A.W., przyjmując nazwisko N.-W.. Zatem w ocenie organu odwoławczego, w niniejszej sprawie zaistniały podstawy do ponownej weryfikacji prawa do świadczeń rodzinnych. Okoliczność, iż z wnioskodawczynią nie mieszka już syn A.N. nie wpłynęła istotnie na ustalone prawo do zasiłku rodzinnego, bowiem w dalszym ciągu rodzina spełniała kryterium dochodowe do uzyskania świadczenia. Jednakże okoliczność podjęcia zatrudnienia jak i zawarcia związku małżeńskiego miały istotny wpływ na ustalone prawo do zasiłku rodzinnego, bowiem wnioskodawczyni już po doliczeniu dochodu uzyskanego w związku z podjęciem zatrudnienia przestała spełniać przesłankę kryterium dochodowego. W takim stanie faktycznym, po ponownym przeliczeniu dochodu rodziny za rok 2013, czyli rok poprzedzający okres rozpoczęcia udzielania świadczenia wyniósł on 43.933,54 zł (dochód opodatkowany podatkiem dochodowym od osób fizycznych osiągnięty przez męża wnioskodawczyni w 2013r. w wysokości 32.768,94 zł oraz dochód niepodlegający opodatkowaniu w łącznej wysokości 11.164,60 zł, na który składały się świadczenia z funduszu alimentacyjnego w wysokości 5.400,00 zł, alimenty w wysokości 4.800,00 zł oraz stypendium szkolne: 964,60 zł). Ponadto kwota miesięcznego dochodu uzyskanego przez odwołującą się w lutym 2015r. wyniosła 1.286,16zł, (należy zauważyć, że po doliczeniu dochodu uzyskanego z tytułu podjęcia zatrudnienia do dochodu wynikającego z roku bazowego miesięczny dochód na osobę w rodzinie już w miesiącu lutym 2015r. wyniósł 908,27zł). Po zawarciu związku małżeńskiego miesięczny dochód rodziny po zastosowaniu instytucji dochodu uzyskanego wyniósł 4.947,29 zł, co przy uwzględnieniu, że w rodzinie są cztery osoby; miesięczny dochód na jednego członka rodziny wyniósł 1.236,82 zł i przekracza ww. próg dochodowy (574,00 zł). Na tej podstawie organ ustalił, że od dnia 1 lipca 2015 r. świadczenia rodzinne nie przysługiwały.