Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia
Sentencja

Dnia 6 sierpnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2015 roku sprawy ze skargi S. T. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty Powiatu [...] z dnia [...], nr [...] znak: [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego S. T. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...], znak [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 144 k.p.a., po rozpatrzeniu zażalenia S. T., utrzymał w mocy postanowienie Starosty Powiatu [...] z [...] nr [...].

Jak wynika z akt sprawy Starosta Powiatu [...] postanowieniem z dnia [...] na podstawie art. 119 § 1, art. 121 § 1, § 4 i 5 oraz art. 122 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j.t. z 2014 r., poz. 1619) - przywoływanej dalej w skrócie jako "u.p.e.a." nałożył na S. T. grzywnę w kwocie 50.000 zł i wezwał do jej uiszczenia w terminie do dnia 20 lutego 2015 r., pouczając, że w przypadku nieuiszczenia grzywny w terminie zostanie ona przymusowo ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Jednocześnie wezwał do wykonania obowiązku wskazanego w tytule wykonawczym z dnia [...] stycznia 2015 r., wystawionym przez Starostę Powiatu [...], w terminie do dnia 20 lutego 2015 r.

W zażaleniu na powyższe postanowienie S. T. zarzucił naruszenie art. 2 § 1 pkt 2 i pkt 10 u.p.e.a. poprzez ich błędne zastosowanie oraz art. 3 § 1, art. 7 § 2, art. 15 § 1 w związku z art. 20 § 1 pkt 2, art. 19 § 1, art. 121 § 1, 4 i 5 u.p.e.a. poprzez ich błędną wykładnię.

Zdaniem strony postępowanie egzekucyjne jest bezpodstawne, gdyż realizację tymczasowego obiektu budowlanego rozpoczęto później (dnia 19 września 2014 r.), niż określono to w postanowieniu, a więc termin jego rozbiórki - licząc 120 dni od realizacji - przesunął się na termin późniejszy. Wobec powyższego S. T. na podstawie art. 59 § 1 pkt 2 u.p.e.a. wniósł o umorzenie postępowania egzekucyjnego jako, że obowiązek wskazany w tytule wykonawczym załączonym do postanowienia Starosty Powiatu [...] nie jest wymagalny, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i umorzenie postępowania administracyjnego, bądź też w razie nieuznania przez organ zasadności wniosku zobowiązanego - na zasadzie art. 17 § 2 zdanie drugie u.p.e.a. wniósł o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego do czasu rozpatrzenia zażalenia.

Wskazanym na wstępie postanowieniem z dnia [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.

W jego uzasadnieniu organ II instancji przywołał brzmienie art. 26 § 1, § 4, § 5 pkt 1, art. 27 § 1 pkt 10, art. 119 § 1, art. 121 § 4, art. 122 § 1 i 2 u.p.e.a., wywodząc następnie, że S. T. w dniu 25 kwietnia 2014 r. na podstawie art. 30 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) - przywoływanej dalej w skrócie jako "Prawo budowlane", zgłosił w Starostwie Powiatu [...] zamiar postawienia z dniem 26 maja 2014 r. tymczasowego obiektu - namiotu o wymiarach 12m x 52m i wysokości 4,50m, z wysokością ściany bocznej 4,05m, wykonanej z blachy trapezowej i dachem z plandeki, na okres 120 dni, przy czym termin rozbiórki tego obiektu tymczasowego określił na 22 września 2014 r.

W dniu 17 września 2014 r. Starosta zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. o sprawdzenie, czy na działce nr ewid. 647/12, zrealizowano rozbiórkę tymczasowego obiektu budowlanego, która zgodnie ze skutecznym zgłoszeniem z dnia 25 kwietnia 2014 r. ma nastąpić w dniu 22 września 2014 r.

Strona 1/8