Dnia 18 kwietnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant asystent sędziego Beata Czyżewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2012 roku sprawy ze skargi A S.A. z siedzibą w W. Zakładu Linii Kolejowych w S. na decyzję [...] Komendant Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu dokonania zmineralizowania istniejących pasów przeciwpożarowych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zasądza od [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. na rzecz A S.A. z siedzibą w W. Zakładu Linii Kolejowych w S. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. znak [...] Ł. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Ł. działając na podstawie art.104, art. 107 i 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jednolity Dz.U. nr 12 z 2009 r.,poz. 68) po rozpatrzeniu odwołania PKP PLK S.A. Zakładu Linii Kolejowych w S. - K. od decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w O. z dnia [...] r. znak: [...], nakazującej zmineralizowanie istniejących pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowej nr 4 (Centralnej Magistrali Kolejowej), przebiegających na granicy Lasów Państwowych Nadleśnictwa O. w leśnictwach K., G., B., J. i B. - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, zmieniając termin wykonania obowiązku do dnia 31 maja 2012 r.
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że w wyniku pisma Nadleśnictwa O. z dnia 9 czerwca 2011 r., dotyczącego braku wykonania pasów przeciwpożarowych, położonych przy liniach kolejowych na terenach administrowanych przez Nadleśnictwo O., Komendant Powiatowy PSP w O. przesłał do PKP PLK S.A. w W. oraz Lasów Państwowych Nadleśnictwa O. upoważnienie z dnia 12 lipca 2011 r. do przeprowadzenia czynności kontrolno-rozpoznawczych z zakresu ochrony przeciwpożarowej.
W oparciu o wyniki kontroli przeprowadzonej w dniu 3 sierpnia 2011 r. w zakresie ochrony przeciwpożarowej na terenach leśnych Nadleśnictwa O., S. 15, 26-300 O., położonych w powiecie opoczyńskim, Komendant Powiatowy PSP w O. decyzją z dnia [...] r. znak: [...] nakazał PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w W. zmineralizowanie istniejących pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowej nr 4 (Centralnej Magistrali Kolejowej), przebiegających na granicy Lasów Państwowych Nadleśnictwa O. w leśnictwach K., G., B., J. i B.
Od powyższej decyzji odwołał się PKP PLK S.A. Zakład Linii Kolejowych w S. - K., podnosząc, że zarządca infrastruktury kolejowej, jakim jest PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., miał obowiązek utrzymywania pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowej na podstawie zapisu § 34 ust. 3 uchylonego rozporządzenia MSWiA z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz.U. z 2006 nr 80, poz. 563). Zapis ten został zakwestionowany przez Ministerstwo Infrastruktury oraz Rządowe Centrum Legislacji podczas uzgadniania obecnie obowiązującego rozporządzenia MSWiA z dnia 7 czerwca 2010 r. (Dz.U. z 2010 Nr 109, poz. 719), ponieważ określało podmioty zobowiązane do urządzania i utrzymywania pasów przeciwpożarowych, co stanowiło przekroczenie delegacji ustawowej zawartej w ustawie o ochronie przeciwpożarowej. Natomiast obecne odniesienie się w § 38 ust. 2 rozporządzenia MSWiA z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów do ustaw: o transporcie kolejowym, o lasach oraz o ochronie przeciwpożarowej jest informacją o regulacjach prawnych, które traktują o utrzymywaniu pasów przeciwpożarowych przy obiektach. Ponadto strona wskazała, że w art. 55 ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym, ustawodawca określa uprawnienie zarządcy infrastruktury do urządzania i utrzymywania pasów przeciwpożarowych, a użyte przez ustawodawcę określenie "ma prawo" bezspornie prowadzi do wniosku, że art. 55 ustawy nie nakłada na PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. obowiązku urządzania pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowych.