Dnia 21 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Protokolant Asystent sędziego Beata Czyżewska, Po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2008 r. przy udziale - sprawy ze skargi Z. B. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego Z. B. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Prezydent Miasta Ł. - działając na podstawie art. 123 oraz art. 152 ustawy z dnia 14.czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. nr 98 z 2000r., poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako k.p.a. - odmówił wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...], nr [...], wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta Ł. dla A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł., dotyczącej zespołu zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej z elementami infrastruktury technicznej i komunikacji wewnętrznej na nieruchomości, położonej w Ł. przy ul. A. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż w sprawie nie zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 152 k.p.a, a których istnienie uzasadniałoby wstrzymanie wykonania w/w decyzji.
Powyższe postanowienie organu I instancji zostało wydane na skutek wniosków M. i M. B. oraz M. R., złożonych w Wydziale Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta Ł. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o pozwoleniu na budowę. Żądanie powyższe, złożone zostało w dniu 22.sierpnia 2007r, przed wystąpieniem przez tychże wnioskodawców o wznowienie postępowania, zakończonego decyzją ostateczną Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]. o pozwoleniu na budowę. Jako uzasadnienie żądania wskazano na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17.lipca 2007 roku, wydane w połączonej sprawie o sygn.akt II SA/Łd 494/07 i 496/07 o wstrzymaniu wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.
Pismo, uznane ostatecznie przez organy za wniosek o wznowienie postępowania w oparciu o przepis art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., zostało przez M. i M. B. oraz M. R. złożone w dniu 4.września 2007r.
Z kolei w dniu 12.listopada 2007 roku z wnioskiem o wznowienie postępowania w przedmiotowej sprawie wystąpił Z. B., jako podstawę żądania wskazując również normę art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. (pominięcie go jako strony postępowania w sprawę o udzielenie pozwolenia na budowę). Uzasadniając interes prawny, uprawniający go do bycia stroną w postępowaniu o udzielenie pozwolenia na budowę, wskazał na fakt pozostawania właścicielem nieruchomości, sąsiadującej bezpośrednio z terenem inwestycji.
Mając na uwadze powyższe, Prezydent Miasta Ł. postanowieniem z dnia [...], nr [...] wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia [...]. o udzieleniu pozwolenia na budowę spornej inwestycji. Powyższe postanowienie zostało doręczone m. in. M. i M. B., M. R. oraz Z. B..
Od przywołanego na wstępie postanowienia Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o odmowie wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę zażalenie złożył m.in. Z. B., któremu postanowienie to zostało doręczone jako stronie postępowania, wnosząc o wstrzymanie decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...], wydanej dla A Sp. z o.o. Wskazał, iż wykonanie tejże decyzji może narazić go na poważne straty.