Sprawa ze skargi na decyzję SKO w S. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie warunków zabudowy
Sentencja

Dnia 9 maja 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2017 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie warunków zabudowy - oddala skargę. LS

Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., po rozpatrzeniu odwołania A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy Ż. z dnia [...], znak: [...].

Jak wynika z akt sprawy Burmistrz Gminy Ż. decyzją z dnia [...] umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie wszczętej na wniosek A Sp. z o.o. z siedzibą w K. z dnia 8 marca 2016 r. (data wpływu do organu I instancji 9 marca 2016 r.) o ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia budowlanego pn.: "Budowa elektrowni wiatrowej o mocy do 1 MW wraz z niezbędną infrastrukturą na działce nr 44 i 62 w obrębie [...] Z., w miejscowości O., gmina Ż., pow. [...]. Organ wskazał, że w dniu 16 lipca 2016 r. weszła w życie ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz.U. z 2016 r., poz. 961) - dalej w skrócie "ustawa", która w art. 14 ust. 5 stanowi, iż: "Postępowanie w przedmiocie wydania decyzji WZ, dotyczące elektrowni wiatrowych, wszczęte i niezakończone do dnia wejścia w życie ustawy umarza się".

Od tej decyzji odwołał się inwestor - A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. - reprezentowana przez radcę prawnego A. M., podnosząc zarzut naruszenia: art. 14 ust. 5 ustawy poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, w sytuacji gdy nie było podstaw do jego zastosowania; art. 72 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.) - zwanej dalej: "u.u.i.ś.", poprzez jego niezastosowanie. W uzasadnieniu podniesiono, że należy mieć na względzie, iż art. 72 ust. 1 pkt 3 u.u.i.ś, który nie został uchylony i nadal obowiązuje uprawnia do ubiegania się o wydanie decyzji o warunkach zabudowy na podstawie wydanej wcześniej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia. Odwołująca się Spółka wskazała, że została wydana wobec niej decyzja z dnia [...] lipca 2015 r. o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia.

Wobec powyższego Spółka wniosła o uchylenie decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Motywując podjęte rozstrzygnięcie organ odwoławczy przywołał regulacje art. 105 § 1 k.p.a., art. 14 ust. 5 ustawy i art. 72 ust. 1 pkt 3 u.u.i.ś., a następnie wyjaśnił, że brzmienie art. 14 ust. 5 ustawy jednoznacznie wskazuje, że postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dotyczące elektrowni wiatrowych, niezakończone przed dniem wejścia w życie powoływanej ustawy, tj. przed 16 lipca 2016 r. wydaniem decyzji administracyjnej we wskazanym przedmiocie, umarza się.

Jak wynika z przedłożonych akt sprawy organu I instancji, do dnia 16 lipca 2016 r. organ ten nie wydał dla przedmiotowej inwestycji decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Zdaniem Kolegium przepis art. 72 ust. 1 pkt 3 u.u.i.ś. nie daje wnioskodawcy bezwzględnych gwarancji i uprawnień do otrzymania decyzji o warunkach zabudowy w sytuacji uprzedniego uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedmiotowego przedsięwzięcia. Wskazany przepis stanowi o tym, że w sytuacji, gdy dla danego przedsięwzięcia konieczne jest uzyskanie zarówno decyzji środowiskowej, jak i decyzji o warunkach zabudowy, to wydanie tej pierwszej decyzji musi nastąpić wcześniej. W ustalonym stanie faktycznym sprawy postępowanie o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji należało umorzyć w trybie art. 105 § 1 k.p.a.

Strona 1/3