Dnia 8 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2015 roku sprawy ze skargi S. K. na decyzję Wojewody[...] z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stawu ziemnego oddala skargę. a.tp.
Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] Wojewoda [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania J. Z. od decyzji Starosty [...] z [...], Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia S.K. na zrealizowanie stawu ziemnego na działkach nr ewid. 290/5 i 290/6 położonych w miejscowości O., gm. Ł., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie przed organem I instancji.
Z akt sprawy wynika, że S.K. i wystąpił do Starosty [...] w dniu 28 sierpnia 2013 r. o pozwolenie na budowę stawu ziemnego na działkach nr ewid. 290/5, 290/6 w miejscowości O. Do wniosku dołączono decyzję Burmistrza Ł. z dnia [...] czerwca 2011 roku o warunkach zabudowy dla stawu rekreacyjnego oraz pozwolenie wodnoprawne Starosty [...] z dnia 24 sierpnia 2011 roku w przedmiocie wykonania urządzenia wodnego - zbiornika rekreacyjnego.
Starosta [...] decyzją z [...] Nr [...], zatwierdził projekt budowlany i udzielił przedmiotowego pozwolenia na budowę.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł J. Z., domagając się jej uchylenia, który wniósł o ponowne i rzetelne przeprowadzenie postępowania w sprawie. J. Z. domagał się uchylenia przedmiotowej decyzji, podnosząc m.in. fakt, iż wody z samowolnie wykopanego w latach 2008-2009 stawu, wiosną 2011 roku przelały się i podtopiły budynki gospodarcze i budynek mieszkalny oraz przydomową oczyszczalnię ścieków, usytuowane na jego działce.
W piśmie uzupełniającym odwołanie J.Z. dodatkowo zarzucił nieprzestrzeganie obowiązującego prawa przez organy administracji publicznej Gminy Ł. i Powiatu Ł. w sprawie związanej z udzielonym pozwoleniem na budowę warsztatu naprawczego samochodów ciężarowych i taboru rolniczego, zrealizowanego działce nr ewid. 290/1, 290/2, w postępowaniu tym nie uznano skarżącego za stronę postępowania, gdyż nie uznano go za stronę w postępowaniu poprzedzającym wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla tej inwestycji. O negatywnym oddziaływaniu obiektu na środowisko organy te wiedziały już w 2011 roku mimo to organy wydawały warunki zabudowy i pozwolenia na budowę oraz dopuszczały na tzw. zgłoszenia na dalszą dewastację terenu rolnego. Zdaniem J. Z. nieprawdą jest, że staw powstały w ramach samowoli budowlanej rzeczywiście zasypano. Do pisma J. Z. załączył zdjęcia działki inwestora z listopada 2014 roku i stycznia 2015 roku obrazujące zbierające się wody w zagłębieniu tereny w miejscu planowanego stawu.
Wspomnianą na wstępie decyzją organ odwoławczy uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie.
Wojewoda zauważył, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. postanowieniem z 26 maja 2011 roku, Nr [...] stwierdził, że staw na działce inwestora powstał bez wymaganego pozwolenia na budowę, a decyzją z [...] lipca 2011 roku, Nr [...] wstrzymał prowadzenie robót budowlanych.
Burmistrz Gminy Ł., po przeprowadzonej wizji lokalnej 3 września 2013 roku, decyzją z [...] września 2013 roku znak [...] stwierdził, że zostały zmienione stosunki wodne na terenie działek 290/1, 290/2, 290/5, 290/6, 290/7, w uzasadnieniu wyjaśniając, iż wykonane na działkach inwestora prace polegające na utwardzeniu, podniesieniu i ukształtowaniu terenu powodują, iż wody opadowe i roztopowe z terenu tych działek spływają na działki nr ewid. 291, 267, należące do J. Z. Nakazano inwestorowi wykonanie urządzeń zabezpieczających powstawaniu szkód, polegających na wykopaniu rowków odprowadzających wody z terenu tych działek do stawu.