Dnia 16 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2016 roku sprawy ze skargi E. N.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do świadczeń rodzinnych - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...]. LS
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) - dalej jako "K.p.a.", art. 4 ust.1 i 2, art. 5 ust 1, ust. 2, ust. 3, ust. 4, ust. 4a, ust. 4b, art. 3 pkt 1, pkt 2, pkt 7, pkt 16, pkt 23, pkt 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. 2015r., poz. 114 ze zm.) - dalej jako "u.ś.r.", utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o odmowie przyznania E. N. - W. prawa do świadczeń rodzinnych w okresie od dnia 1 listopada 2015r.
Jak wynika z akt sprawy, organ I instancji odmówił stronie prawa do zasiłku rodzinnego na dziecko J. N. wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego wobec ustalenia, że miesięczny dochód na jednego członka rodziny wnioskodawczyni obliczony zgodnie z przepisami u.ś.r., przy uwzględnieniu instytucji utraty i uzyskania dochodu wyniósł 1.157,83zł i przekroczył określony w przepisach próg dochodowy 674,00zł o kwotę 483,83zł.
W terminie prawem przewidzianym E. N. - W. złożyła odwołanie. Strona wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i orzeczenie co do istoty sprawy ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Strona wyjaśniła, iż w dniu 13 czerwca 2015r. zawarła związek małżeński, ale zmiana stanu cywilnego nie ma wpływu na jej sytuację finansową i mieszkaniową. Mąż ze swoim synem mieszka u swoich rodziców a swoje dochody przeznacza na utrzymanie siebie i syna. Nadto miesięczny dochód strony wynosi 1.531,82zł, i składają się na niego: wynagrodzenie za pracę 1.286,16zł, dodatek mieszkaniowy 230,26zł oraz dodatek energetyczny 15,40zł. Strona wskazała, iż miesięczne wydatki wynoszą około 1.400,00zł., a organ I instancji błędnie obliczył dochód rodziny ponieważ do tego dochodu doliczył dochody męża z roku 2014 pomimo, że związek małżeński zawarła w czerwcu 2015r.
Przywołaną na wstępie decyzją organ odwoławczy podtrzymał stanowisko organu I instancji wyrażone w zaskarżonej decyzji z dnia 24 września 2015r.
Organ II instancji przytoczył dotychczasowy przebieg postępowania i stosowne przepisy ustawy. Wyjaśnił, iż z akt administracyjnych sprawy wynika, że wnioskodawczyni jest mężatką od dnia 13 czerwca 2015r. Wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2015/2016 złożyła w dniu 8 września 2015r. wskazując, iż rodzinę tworzą wnioskodawczyni, jej córka, mąż i syn męża. W toku gromadzenia materiału dowodowego organ pomocowy uzyskał zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. - Ś. o podatku dochodowym od osób fizycznych, uzyskanym w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy z którego wynika, iż w roku podatkowym 2014 strona uzyskała dochód w kwocie 0,00zł, podatek należny wyniósł 0,00zł, składki na ubezpieczenie społeczne odliczone od dochodu wyniosły 0,00zł. Przy czym, w dniu 1 września 2015r. strona złożyła oświadczenie, z którego wynika, że w roku kalendarzowym 2014 uzyskała dochód niepodlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych w wysokości 10.700,00zł z tytułu alimentów oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Wnioskodawczyni nie posiada gospodarstwa rolnego. Z zaświadczenia komornika sądowego wynika, że w okresie od 1 stycznia 2014r. do 31 grudnia 2014r. nie przekazano wierzycielce J. N. żadnej kwoty. Z akt sprawy wynika także, że: strona w roku 2014 pobrała z funduszu alimentacyjnego na córkę świadczenia w łącznej kwocie 5.400,00zł; mąż strony otrzymał w roku 2014 alimenty na syna w łącznej kwocie 5.300,00zł. Z kolei z zaświadczenia z dnia 2 września 2015r. wystawionego przez A R. U. wynika, że strona jest zatrudniona na czas określony od dnia 20 stycznia 2015r. do 19 kwietnia 2020r. w pełnym wymiarze czasu pracy i w miesiącu lutym 2015r. otrzymała wynagrodzenie netto w wysokości 1.286,16zł. Nadto z zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego o dochodzie członka rodziny podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, uzyskanym w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy wynika, że w roku podatkowym 2014 A. W. uzyskał dochód w kwocie 39.187,97zł.