Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant Sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2015 r. przy udziale - sprawy ze skargi J. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności wykonania stawu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak [...]; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat J. N.-K. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ulicy [...] wynagrodzenie w kwocie 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększone o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...], znak [...][...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., po rozpatrzeniu odwołania J. S.Z., utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...], znak: [...].
Wskazaną decyzją z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. umorzył postępowanie w sprawie legalności wykonania stawu na działce nr ewid. 290/5, położonej w miejscowości O., ul. A nr 63, gm. Ł. - z uwagi na jego bezprzedmiotowość.
W odwołaniu od tej decyzji J.S.Z. podniósł, iż twierdzenie organu
I instancji, że staw został zasypany, a teren uporządkowany - jest niezgodne ze stanem faktycznym. Zmiana ukształtowania terenu, na którym inwestor prowadzi działalność przemysłową, wynosi nawet 80cm ponad stan pierwotny i utwardzenie go niedrożnym materiałem powoduje uciążliwe skutki dla nieruchomości sąsiednich.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 105 § 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ II instancji wskazał, że na skutek pisma J. Z. z dnia 28 marca 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. przeprowadził w dniu 26 kwietnia 2011 r. oględziny w sprawie legalności wykonania stawu zlokalizowanego na działce nr ewid. 290/5 w miejscowości O. W trakcie oględzin stwierdzono, że na wspomnianej działce istnieje staw wybudowany przez M.K. oraz S.K. jesienią 2009 r. Inwestorzy nie przedstawili ani zgłoszenia, ani pozwolenia na budowę rzeczonego obiektu budowlanego. Według oświadczenia inwestorów staw został wybudowany w celu odwodnienia działki oraz uporządkowania terenu. Ustalono także, iż staw nie jest wykorzystywany do hodowli ryb. S.K. oświadczył ponadto do protokołu oględzin, że naturalne ukształtowanie terenu uniemożliwia odprowadzenie wód z terenu działki nr 290/5.
Wobec powyższego organ I instancji postanowieniem z dnia [...] na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1, ust. 2 i 3 ustawy Prawo budowlane zobowiązał M. K. oraz S. K. do wstrzymania prowadzenia robót budowlanych przy wykonywaniu stawu na działce nr ewid. [...] w miejscowości O. i nałożył obowiązek przedstawienia w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia inwentaryzacji wykonanych robót oraz pozwolenia wodnoprawnego.
Kontynuując postępowanie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane nakazał M. K. oraz S.K. zaniechanie prowadzenia robót budowlanych polegających na robotach ziemnych przy budowie stawu.
Starosta [...] pismem z dnia 17 września 2013 r. przekazał według właściwości PINB w Ł. wystąpienie J.Z., z którego wynika, że na działkach nr 290/5 i 290/6 w miejscowości O., gm. [...] nastąpiło samowolne wykonanie budowli.
Ponownie przeprowadzone w dniu 23 października 2013 r. przez PINB oględziny mające na celu sprawdzenie legalności prowadzonych robót budowlanych przy budowie stawu ziemnego na przedmiotowych działkach, potwierdziły wcześniejsze ustalenia, a nadto S.K. oświadczył do protokołu, że staw znajdujący się na działce nr ewid. gruntu 290/5 zostanie zasypany w terminie do 30 czerwca 2014 r.