Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Protokolant Agata Brolik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2008 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] znak: [...]. LS
Decyzją z dnia [...], Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania M. R. od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] Nr [...], na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14. czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 7 ust. 1, 2, art. 8ust. 1, 2, art. 10a, art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22. kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) w związku z art. 3 pkt 2 i pkt 24 lit. c ustawy z dnia 28. listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) oraz par. 18 ust. 1 i 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2. czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 105, poz. 881 ze zm.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W toku postępowania ustalono, iż powyższą decyzją z dnia [...] organ pierwszej instancji zmienił własną decyzję z dnia [...] Nr [...] o przyznaniu M. R. zaliczki alimentacyjnej na dziecko I. J. w części dotyczącej wysokości świadczenia w ten sposób, że przyznał zaliczkę alimentacyjną na dziecko I. J. na okres od [...] do [...] w wysokości 300 zł miesięcznie i w na okres od [...] do [...] w wysokości 170 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji powołując się na treść przepisu 10a ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, art. 3 pkt 24 lit. c oraz par.18 ust. 1 i 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2. czerwca 2005 r. wskazał, iż M. R. w dniu 19. października 2006 r. podjęła pracę uzyskując za pierwszy pełny przepracowany miesiąc to jest listopad 2006 r. dochód netto w wysokości 817,13 zł. Na podstawie powyższych ustaleń organ ten dokonał ponownego przeliczenia dochodu rodziny wnioskodawczyni uwzględniając dochód za 2005 r. oraz dochód uzyskany z tytułu wyżej wskazanego zatrudnienia i ustalił, iż miesięczny dochód netto na osobę w rodzinie wyniósł 412,77 zł, a więc przekroczył kwotę 291,50 zł (to jest 50% kwoty 583 zł) uprawniającą M. R. do zaliczki alimentacyjnej w podwyższonej kwocie, a zatem w ocenie tegoż organu od grudnia 2006 r. zaliczka alimentacyjna przysługiwała w niższej wysokości.
Od powyższej decyzji organu pierwszej instancji w dniu 28. stycznia 2008 r. M. R. wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. zarzucając jej naruszenie art. 7, art. 8, art. 9 oraz 107 k.p.a. poprzez niespełnienie obowiązujących standardów postępowania administracyjnego. Zdaniem skarżącej zaskarżona decyzja nie zawierała między innymi pouczenia, czy i w jakim trybie służy od dniej odwołanie, prawidłowego podpisu osoby upoważnionej do jej wydania oraz prawidłowo wskazanych publikatorów aktów prawnych w niej wymienionych. Ponadto wyliczenie dochodu miesięcznego w wysokości 412,77 zł nie znajdowało uzasadnienia w dokumentach wskazanych w treści decyzji, gdyż kwota 817,13 zł dochodu netto podzielona przez dwa daje wielkość 408,57 zł dochodu netto w rodzinie wnioskodawczyni, a więc różnica między tą kwotą, a wielkością 412,77 zł podaną w decyzji, wynosi 4,20 zł.