Sprawa ze skargi na postanowienie Dyrektora [..] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Dnia 14 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.), Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Protokolant Referendarz sądowy Robert Adamczewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2007 roku sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Dyrektora [..] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...]; znak [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 15 maja 2006 r. A. K. złożył w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub o przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2006.

Decyzją z dnia [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Z., działając m.in. na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru (Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 40 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. wydał decyzję o przyznaniu A. K. płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2006 w wysokości 4.924,25 zł. Decyzja ta doręczona została skarżącemu w dniu 15 stycznia 2007 r.

Od decyzji organu I instancji, pismem z dnia 30 stycznia 2007 r., odwołanie złożył A. K.. Z treści odwołania wynika, że domaga się wypłacenia całej kwoty dopłat bezpośrednich.

Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. postanowieniem z dnia [...], działając na podstawie art. 134 k.p.a., stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wskazano, że decyzja Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Z. została skutecznie doręczona odwołującemu się w dniu 15 stycznia 2007 r. Tak więc termin na wniesienie odwołania, który zgodnie z art. 129 § 2 k.p.a., wynosi 14 dni, upływał w dniu 29 stycznia 2007 r. Z akt sprawy wynika natomiast, że odwołanie zostało złożone w dniu 30 stycznia 2007 r. (data stempla pocztowego na kopercie). Organ wskazał także, że strona postępowania administracyjnego została prawidłowo pouczona w treści decyzji o terminie do wniesienia odwołania.

Na postanowienie organu odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi złożył A. K. W uzasadnieniu skargi pełnomocnik skarżącego przyznał, iż odwołanie od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Z. z dnia [...] zostało faktycznie złożone z uchybieniem terminu. Wyjaśnił przy tym, że spowodowane to było chorobą skarżącego A. K., na dowód czego pełnomocnik załączył zaświadczenie lekarskie. W dalszej części skargi strona szeroko opisała stan faktyczny sprawy, związany z ubieganiem się o dopłaty do gruntów rolnych.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł., podtrzymując w pełni swoje stanowisko, wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, a zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.

W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, iż przedmiotem skargi, a zatem i oceny dokonanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w niniejszej sprawie, jest wyłącznie postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zaskarżone postanowienie jest postanowieniem o charakterze formalnym, ponieważ stwierdzenie uchybienie terminu do wniesienia odwołania zamyka drogę do merytorycznego rozpoznania tego środka. Ocena zgodności z prawem omawianego rozstrzygnięcia ogranicza się więc wyłącznie do badania poprawności zastosowania przepisów postępowania. Nie może zaś nim być ocena zasadności decyzji tym odwołaniem objętej. Decyzja z dnia [...] wydana przez organ I instancji (Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z.) stała się ostateczna z upływem terminu do wniesienia odwołania i z tego powodu nie podlega ona kontroli ani instancyjnej, ani sądowoadministracyjnej.

Strona 1/2