Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie zaległości w opłacie za pobór wód
Sentencja

Dnia 3 czerwca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia NSA: Anna Stępień Sędzia WSA: Joanna Sekunda - Lenczewska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2011 roku przy udziale --- sprawy ze skargi Zakładu Gospodarki Komunalnej w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr SKO. [...] w przedmiocie zaległości w opłacie za pobór wód 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od organu - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz strony skarżącej - Zakładu Gospodarki Komunalnej w S. kwotę 2.905 (dwa tysiące dziewięćset pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Inne orzeczenia z hasłem:
Wodne prawo
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpatrzeniu odwołania Zakładu Gospodarki Komunalnej w S., od decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...]r. znak: [...] określającej wysokość zaległości w opłacie za pobór wód w I półroczu 2010 roku, na podstawie na podstawie art. 29 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 273 ust. 1 pkt 3, art. 274 ust. 1 pkt 2, art. 276 ust. 1, art. 281 ust. 1, art. 284 ust. 1, art. 285 ust. 1, art. 286 ust. 1, art. 288 ust. 1 pkt 2 i art. 292 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.), § 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 października 2008 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz.U. Nr 196, poz. 1217), obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2010 (M.P. Nr 57, poz. 780), art. 135 pkt 1 i art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.), art. 53 § 1 i § 4 oraz art. 55 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) oraz art. 1 ust. 1 i art. 2a ust. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy przypomniał, iż decyzją z dnia [...]r. znak: [...] Marszałek Województwa [...] określił Zakładowi Gospodarki Komunalnej w S. wysokość zaległości w opłacie za pobór wód w I półroczu 2010 roku. Organ pierwszej instancji w oparciu o zebrany materiał dowodowy stwierdził, iż strona od 1 stycznia 2010 r. nie mogła się posługiwać pozwoleniem wodnoprawnym z dnia [...]r. wydanym przez Starostę [...], ponieważ straciło ono ważność automatycznie z upływem czasu, na jaki zostało wydane, czyli z dniem 31 grudnia 2009 r. Skutkowało to koniecznością naliczenia opłaty podwyższonej z tytułu poboru wód. Organ pierwszej instancji nie podzielił prezentowanego przez stronę w wyjaśnieniach poglądu, że data wygaśnięcia dotychczasowego pozwolenia wodnoprawnego jest jednocześnie datą rozpoczęcia obowiązywanie nowego pozwolenia, co wskazuje na brak okresu korzystania ze środowiska bez wymaganego pozwolenia. Z uwagi na to, iż strona, mimo wezwania, nie sporządziła korekty wykazów zawierających informacje o ilości i jakości pobieranej wody podziemnej i powierzchniowej oraz informacje o wysokości należnych opłat, organ pierwszej instancji z urzędu wszczął postępowanie w sprawie określenia opłaty stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną, a wynikającą z wykazu. Wysokość zaległości w opłacie za pobór wód w I półroczu 2010 r. w kwocie 16 253,00 zł, została określona na podstawie informacji z wykazu złożonego przez stronę.

W terminie prawem przewidzianym strona złożyła odwołanie zarzucając naruszenie prawa materialnego przez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, a mianowicie przepisu art. 138 ust. 1 ustawy Prawo wodne, poprzez uznanie wbrew literalnemu brzmieniu przepisu, że wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego następuje z mocy prawa z upływem okresu, na które zostało udzielone, podczas gdy przepis ten wskazuje na konstytutywny charakter decyzji administracyjnej w tej kwestii, art. 276 ust. 1 w zw. z art. 292 pkt 2 ustawy Prawo ochrony środowiska poprzez uznanie, że zachodzą przesłanki wymierzenia podwyższonej opłaty administracyjnej w wysokości 500 %, podczas gdy odwołujący dysponował ważnym pozwoleniem wodno prawnym. Nadto rażącą obrazę przepisów postępowania administracyjnego, polegającą w szczególności na naruszeniu art. 6, art. 8 K.p.a.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Inne orzeczenia z hasłem:
Wodne prawo
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze