Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kozerski (spr.), Sędziowie NSA Janusz Nowacki, p. o. Sędziego WSA Monika Krzyżaniak, Protokolant asystentka sędziego Paulina Hućko, po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi H. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] Nr [...].
3 II SA/Łd 458 / 02
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta Ł. odmówił przyznania H. L. prawa do zasiłku przedemerytalnego . Decyzja ta podjęta została na podstawie art. art. 6 c ust. 2 pkt 3 , art.37 j ust. 1 pkt 1 i art. 37 l ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. nr 6 , poz. 56 ). W uzasadnieniu decyzji podniesiono , iż H. L. legitymuje się udokumentowanym okresem zatrudnienia wynoszącym łącznie 29 lat , 11 miesięcy i 21 dni , w tym ponad 14-letnim okresem wykonywania pracy w warunkach szczególnych a także posiada status osoby bezrobotnej . Wnioskująca nie spełnia zatem warunków do przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego bowiem posiada okres uprawniający do zasiłku krótszy niż 30 lat oraz okres wykonywania pracy w warunkach szczególnych krótszy niż 15 lat .
W odwołaniu od tej decyzji H. L. podniosła , że posiada okres uprawniający do zasiłku wynoszący 30 lat . W ocenie odwołującej się organ przy wyliczaniu okresu zasiłkowego nie uwzględnił daty faktycznej rejestracji ( pierwszej ) oraz tego , że w dniu 11 listopada 2001 r. nie mogła zgłosić się do urzędu z uwagi na to , że był to dzień ustawowo wolny od pracy .
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Decyzja ta wydana została na podstawie art.138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98 , poz. 1071). Organ odwoławczy podzielił wywody zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Prezydenta Miasta Ł. W ocenie organu odwoławczego odwołująca się nie legitymuje się 30 - letnim okresem uprawniającym do zasiłku a zakt sprawy wynika , że nie wykonywała ona pracy w warunkach szczególnych lub szczególnym charakterze .
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego H. L. wniosła o uchylenie decyzji Wojewody [...] i ponowiła argumenty zawarte w odwołaniu .
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji .
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje :
Na wstępie należy podnieść , że stosownie do treści art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. Nr 153 , poz. 1271 ) sprawy , w których skargi wniesiono do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone , podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ) .
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz.U. Nr 153 , poz. 1269 ) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola wykonywania administracji publicznej oznacza sądową kontrolę zgodności z prawem ( legalności ) działalności administracji publicznej ( art. 1 § 2 powołanej ustawy ).