Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia
Sentencja

Dnia 9 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA: Renata Kubot - Szustowska Sędziowie Sędzia WSA: Barbara Rymaszewska Sędzia WSA: Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2011 roku przy udziale --- sprawy ze skargi J. H. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] (znak: [...]) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Starosta [...] na podstawie art. 20 §1 pkt 2, art. 64a §1 pkt 1, art. 119 §2, art. 120, art. 121 §2, §4, art. 122, art. 125 §21 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2005r., nr 229, poz. 1954 ze zm. - w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 lipca 2007r.) art. 112 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz.U. Nr 89, poz. 589 ze zm.) nałożył na J. H. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 5 000 zł z powodu uchylania się od wykonania obowiązku nałożonego decyzją Starosty [...] z dnia [...] i określonego w tytule wykonawczym z dnia [...]., a polegającego na wykonaniu rozbiórki obiektu handlowego - kwiaciarni - usytuowanego na działce nr [...] przy ul. A 23 w R.

W dniu 3 grudnia 2010r. J. H. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Starosty [...] z dnia [...] Nr [...], uzasadniając, iż w kopercie, którą odebrała z poczty w dniu 3 listopada 2010r. znajdowało się przedmiotowe postanowienie i uzasadnienie (2 kartki), bez pouczenia i tytułu wykonawczego.

Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 58 §1 i art. 59 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) odmówił J. H. przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Starosty [...] z dnia [...] Nr [...].

W uzasadnieniu Wojewoda [...] przypomniał, iż w dniu 13 grudnia 2010r. strona wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Starosty [...] z dnia [...]. Wobec ustalenia, iż do przedmiotowego pisma strona nie załączyła zażalenia organ wezwał do uzupełnienia tegoż braku. W dniu 5 stycznia 2011r. do urzędu wpłynęło zażalenie z załącznikami. Jednocześnie pismem z dnia 12 stycznia 2011r. organ wezwał stronę do złożenia wyjaśnień kiedy i w jakich okolicznościach dowiedziała się o możliwości wniesienia zażalenia. Pomimo dwukrotnego awiza strona nie odebrała wezwania. Niemniej jednak, wobec prawidłowej awizacji, zgodnie z art. 44 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego doręczenie organ uznał za skuteczne. W konsekwencji, strona nie wywiązała się z wezwania, w następstwie czego organ stwierdził, iż nie dotrzymała 7 dniowego terminu na wniesienie podania o przywrócenie terminu. Dalej organ wywiódł, iż strona nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu, gdyż powołuje się na fakt doręczenia postanowienia organu I instancji, które nie zawierało pouczenia o sposobie i terminie wniesienia zażalenia. W ocenie organu, jeżeli faktycznie doręczone jej zostało postanowienie bez pouczenia to powinna była wystąpić do Starostwa o dostarczenie kompletnego postanowienia. Reasumując Wojewoda stwierdził, iż strona nie uprawdopodobniła istnienia okoliczności, które spowodowały niemożność złożenia zażalenia w przewidzianym terminie oraz nie dotrzymała 7 dniowego terminu na wniesienia podania o przywrócenie terminu, w następstwie zasadna jest odmowa przywrócenia uchybionego terminu. Stosownie bowiem do art. 58 w/w ustawy w razie uchybienia terminu organ obowiązany jest przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, gdy uchybienie nastąpiło bez winy wnioskodawcy i brak winy został uprawdopodobniony, strona złoży wniosek w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia i dopełni czynności, dla której określony był termin jednocześnie ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu.

Strona 1/6