Dnia 15 listopada 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Protokolant asystent sędziego Nina Krzemieniewska-Oleszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2017 roku sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przyznania prawa własności nieruchomości oddala skargę. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., po rozpatrzeniu odwołania T. K., utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., znak: [...].
Powyższe rozstrzygnięcie zostało podjęte w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wnioskiem z dnia 12 grudnia 2016 r. T. K. zwrócił się do Starosty [...] o zwrot na jego rzecz nieruchomości o powierzchni 0,92 ha, oznaczonej nr ewid. 339/1, położonej we wsi R., gmina Z., objętej księgą wieczystą nr [...], której obecnym właściciel jest Skarb Państwa - Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] w P. Wnioskodawca argumentował, że na podstawie ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników, prawo ubiegania się o przyznanie nieodpłatnie własności działek znajdujących się w dożywotnim użytkowaniu przysługuje osobie, na której rzecz ustanowiono to prawo, a po śmierci - jej zstępnym. Podniósł także, że na podstawie decyzji Naczelnika Gminy Z. z dnia [...] r. jego matka J. K. przekazała będące jej własnością gospodarstwo rolne na rzecz Skarbu Państwa w zamian za świadczenia emerytalne. Dnia [...] r. została wydana decyzja o nieodpłatnym przekazaniu na czas nieokreślony Nadleśnictwu S. z siedzibą w M. działki nr 312/1 położonej w R., gmina Z. W wyniku zmiany numeracji działka nr 312/1 otrzymała nr 339/1. Decyzją Wójta Gminy Z. z dnia [...] r. orzeczono, że J. K. przysługuje działka gruntu rolnego nr 454/4 o powierzchni 0,2740 ha. Na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w Ł. z dnia [...] r., sygn. akt [...] stwierdzono, iż z dniem 31 grudnia 2007 r. Skarb Państwa - Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] w P. nabył przez zasiedzenie prawo własności nieruchomości składającej się z działki nr 339/1 o powierzchni 0,9200 ha. Wnioskodawca nie zgadza się z powyższym orzeczeniem twierdząc, że sąd rozpatrzył materiał dowodowy w sposób dla niego krzywdzący, pomijając jego zeznania oraz powołanych świadków. Jego zdaniem, spełnia on wszystkie przesłanki uprawniające do odzyskania utraconej ziemi - działki nr 339/1, która stanowiła własność jego rodziców.
Pismem z dnia 17 stycznia 2017 r. T. K. sprecyzował swoje żądanie i na podstawie art. 118 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników wniósł o nieodpłatne przyznanie prawa własności nieruchomości położonej w R., oznaczonej nr ewid. 339/1, o powierzchni 0,9200 ha.
Decyzją z dnia [...] r. Starosta [...] odmówił T. K. nieodpłatnego przyznania prawa własności przedmiotowej nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji powołał treść art. 118 ust. 1 i 2a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 2016 r., poz. 277 z późn.zm.) - dalej w skrócie "ustawa", a następnie wskazał, że decyzją z dnia [...] r., znak: [...] Naczelnik Gminy Z. orzekł o nieodpłatnym przejęciu na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego o powierzchni 5,806 ha położonego we wsi R., gm. Z., oznaczonego nr działek: 454/2, 54/2, 217/1, 283, 678, 312/1, 354/1, 482/1, 544/1, 396, 503, 685 i 454/1, stanowiącego własność J. K. Z przejętego gospodarstwa nie zostały wyłączone budynki, J. K. przydzielono do bezpłatnego dożywotniego użytkowania działkę gruntu rolnego nr ewid. 454/4 o powierzchni 0,2740 ha, położoną w R. Decyzją z dnia [...] r., znak: [...] Wójt Gminy Z. przyznał J. K. na własność działkę dożywotniego użytkowania oznaczoną nr 454/4 o powierzchni 0,2740 ha, położoną w R., działając w oparciu o art. 118 ust. 1 i 4 ustawy. Wobec tego organ stwierdził, że działka, która podlegała nieodpłatnemu przekazaniu została przyznana osobie, której przysługiwało prawo jej użytkowania. Wobec tego nieruchomość objęta wnioskiem T. K. nie spełnia przesłanek określonych w art. 118 ust. 1 ustawy, nie przysługuje w stosunku do niej prawo użytkowania z tytułu przekazania gospodarstwa rolnego Skarbowi Państwa.