Dnia 18 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, , Protokolant Pomocnik sekretarza Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2016 roku sprawy ze skargi E. N.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...]. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] znak: [...] o odmowie przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Jak wynika z akt sprawy, decyzją z dnia [...] znak: [...] Prezydent Miasta Ł. odmówił przyznania E. N. - W. prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na dziecko J. N. na okres od dnia 1 października 2015r. W motywach rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że w dniu 8 września 2015r. E. N. - W. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na dziecko J. N. na okres świadczeniowy 2015/2016. Na podstawie dołączonego do wniosku zaświadczenia o zarobkach z dnia 2 września 2015r. ustalono, iż z dniem 20 stycznia 2015r. E. N. - W. podjęła pracę, a dochód netto uzyskany w miesiącu następującym po miesiącu, w którym dochód został osiągnięty tj. w lutym 2015r. wyniósł 1.286,16zł. Na podstawie w/w dokumentów zastosowano instytucję dochodu uzyskanego, stosownie do przepisu art. 9 ust. 4a ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2015r. poz. 859 ze zm.), dalej powoływanej jako "ustawa". W oparciu o dokumenty załączone do wniosku o przyznanie świadczeń organ stwierdził, że zarówno dochód osiągnięty przez E. N. - W. w 2014r. opodatkowany podatkiem dochodowym od osób fizycznych jak i niepodlegający opodatkowaniu wyniósł 0,00zł. Dochód opodatkowany podatkiem dochodowym od osób fizycznych osiągnięty przez A. W. w 2014r. wyniósł 29.441,80zł. Dochód (netto) uzyskany przez E. N. - W. w miesiącu lutym 2015r. wyniósł 1.286,16zł. Uwzględniając powyższe miesięczny dochód rodziny po zastosowaniu instytucji dochodu uzyskanego, stosownie do przepisu art. 9 ust. 4a ustawy wyniósł 3.739,64zł, zaś miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł 934,91zł. Wobec powyższego - w ocenie organu I instancji - miesięczny dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie E. N. - W. przekroczył ustawowy próg dochodowy, tj. 725,00zł, uprawniający do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła E. N. - W., zarzucając naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy:
1) art. 7 w zw. z art. 77 i 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (DZ. U. z 2016r. poz. 23), dalej powoływanej jako "K.p.a.", poprzez:
niewyjaśnienie przez organ wszystkich istotnych okoliczności sprawy, a w szczególności brak wskazania sposobu i podstaw wyliczenia dochodu rodziny przyjętego do ustalenia świadczeń z funduszu alimentacyjnego;
nieuwzględnienie przez organ okoliczności, że małżonek odwołującej nie mieszka z nią i nie prowadzi z nią wspólnie gospodarstwa domowego, przez co brak było podstaw do wliczenia uzyskiwanych przez niego dochodów przy ustaleniu przeciętnego miesięcznego dochodu członka rodziny osiągniętego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy;
nieuwzględnienie przez organ okoliczności, że odwołująca zawarła związek małżeński w czerwcu 2015r., przez co brak było podstaw do wliczenia dochodów uzyskiwanych przez męża odwołującej w okresie poprzedzającym zawarcie związku małżeńskiego z odwołującą;