Dnia 8 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Protokolant asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2009 roku sprawy ze skargi E. M. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży w drodze bezprzetargowej lokalu mieszkalnego. oddala skargę. LS
W dniu [...] r. Rada Miejska w S. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 13 ust. 1, art. 28, art. 34 ust. 1 pkt 3, art. 67 ust. 1, ust. 1a i ust. 3, art. 68 ust. 1 pkt 7, ust. 1a, ust. 2, ust. 2a, ust. 2b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r., nr 261, poz. 2603 ze zm.) podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie przeznaczenia do sprzedaży na rzecz najemcy w drodze bezprzetargowej, samodzielnego lokalu mieszkalnego nr 5, stanowiącego własność gminy, znajdującego się w budynku mieszkalnym wielorodzinnym położonym w S. przy ul. A. 8. Cenę lokalu Rada ustaliła na podstawie wartości rynkowej określonej przez rzeczoznawcę majątkowego w wysokości nie niższej niż jego wartość i przyjęła, że będzie ona zapłacona jednorazowo. Jednocześnie w § 4 Rada wyraziła zgodę na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży lokalu w wysokości 60 %.
Pismami z dnia 2 marca 2009 r. E. M. oraz jej pełnomocnik - radca prawny J. K. wyrazili zgodę na nabycie przedmiotowego lokalu mieszkalnego, zaakceptowali ustaloną cenę wraz z innymi warunkami jego sprzedaży określonymi w piśmie z dnia 20 lutego 2009 r., w tym w szczególności wysokość bonifikaty od ceny sprzedaży lokalu. Wskazane warunki zostały również zaakceptowane przez stronę w protokole z rokowań sporządzonym w dniu 16 marca 2009 r.
W dniu 6 kwietnia 2009 r. E. M. na podstawie aktu notarialnego Rep. [...] nabyła na własność od Gminy S. przedmiotowy lokal mieszkalny.
W dniu 18 czerwca 2009 r. pełnomocnik E.M. wezwał Radę Miejską w S. do usunięcia naruszenia prawa w zakresie § 4 uchwały z dnia [...] r., dotyczącego udzielenia bonifikaty w wysokości 60 % od ceny sprzedaży lokalu mieszkalnego. Według pełnomocnika, § 4 uchwały wobec faktu udzielania innym najemcom lokali gminnych wyższych bonifikat narusza konstytucyjną zasadę równości wobec prawa, poprzez odmienne i nieracjonalne określenie wysokości bonifikaty na rzecz E.M.
W dniu 17 lipca 2009 r. E. M. reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego J.K. zaskarżyła uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wnosząc o stwierdzenie nieważności jej § 4. Skarżąca zarzuciła rażące naruszenie przepisów art. 68 ust. 1 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 32 w związku z art. 2 Konstytucji RP, polegające na nieuzasadnionym udzieleniu stronie bonifikaty w wysokości 60 % od ceny sprzedaży lokalu. Dodatkowo wniosła o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego oraz zwolnienie od kosztów sądowych. Zdaniem strony, wobec ustalenia, iż inni najemcy lokali mieszkalnych w Gminie S. otrzymali upusty nawet do 90 % wartości lokalu, uzasadnione jest stwierdzenie nieważności § 4 uchwały. Takie działanie organu narusza konstytucyjną zasadę równości wobec prawa poprzez odmienne i nieracjonalne określenie wysokości bonifikaty udzielonej skarżącej.
W odpowiedzi na wezwanie strony z dnia 18 czerwca 2009 r., Rada Miejska w dniu 28 lipca 2009 r. podjęła uchwałę o odmowie uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa dokonanego postanowieniem § 4 uchwały Rady z dnia [...] r.