Dnia 2 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień, Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2008 roku sprawy ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zaliczki alimentacyjnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...], nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżącej - T. B. kwotę 32,00 (trzydzieści dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta S., na podstawie art. 2 pkt 4, pkt 5, pkt 7, art. 7, art. 10 ust. 1 - 4, art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. nr 86, poz. 732 z późn. zm.) oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 16 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. nr 98 z 2000r., poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako k.p.a., odmówił przyznania zaliczki alimentacyjnej T. B. na córkę A. B.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wnioskiem z dnia 24 sierpnia 2005 r., złożonym w siedzibie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Ł., T. B. wystąpiła o przyznanie zaliczki alimentacyjnej na pełnoletnią córkę A. B. Ustalono, że skarżąca jest mężatką i zgodnie z art. 2 pkt 5 powołanej wyżej ustawy nie jest osobą samotnie wychowującą dziecko, o której mowa w przepisach ustawy o świadczeniach rodzinnych. Organ przytoczył również treść przepisu art. 29 ust. 1 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej podnosząc, iż T. B. nie wystąpiła do sądu z pozwem o rozwód albo separację, dlatego też nie spełnia ustawowego warunku przyznania prawa do zaliczki alimentacyjnej na córkę.
W odwołaniu od powyższej decyzji, T. B. podniosła, że stan zdrowia córki jest bardzo ciężki, co wiąże się z wysokimi wydatkami. Obecny mąż skarżącej, L. B., ma niskie dochody, a ponadto musi płacić alimenty na swoje dziecko. Ojciec A., W. W., mimo zasądzonych alimentów w wysokości 400 zł., nie wywiązuje się z tego obowiązku.
Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., decyzją nr [...], wydaną w dniu [...], utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przytoczył brzmienie przepisu art. 2 pkt 5 i art. 29 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej, oraz art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. nr 228, poz. 2255 ze zm.). Organ stwierdził, że z przedstawionych w sprawie dokumentów wynika, że skarżąca jest mężatką, o czym świadczy załączony odpis skrócony aktu małżeństwa z dnia [...] wystawiony przez USC w S. Ponadto z notatki służbowej, sporządzonej przez pracownika MOPR w S. w dniu [...] wynika, że skarżąca nie występowała do sądu z pozwem o rozwód lub separację. Organ stwierdził, że wprawdzie notatka ta nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 68 k.p.a., a w szczególności nie zawiera podpisu osoby udzielającej informacji, jednak mając na uwadze aktualność odpisu aktu małżeństwa, który został sporządzony po przeprowadzonej rozmowie i na krótko przed wydaniem decyzji, odmawiającej przyznania zaliczki alimentacyjnej należy przyjąć, że okoliczność ta została udowodniona w sposób dostateczny. Wobec powyższego, podzielając stanowisko organu I instancji, organ odwoławczy uznał, że w przypadku T. B. nie spełniona została podstawowa przesłanka, dotycząca samotnego wychowywania dziecka, uprawniająca do pobierania zaliczki alimentacyjnej i mimo, iż rodzina spełnia pozostałe warunki określone w ustawie, świadczenie to nie może zostać przyznane. Organ odwoławczy wskazał również, że ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej wprowadza nie tylko przepisy, mające na celu pomoc samotnym matkom w formie wypłaty zaliczki alimentacyjnej. Ustawa ta w znacznej części wprowadza również przepisy służące usprawnieniu egzekucji alimentów, gdyż w zasadzie poprawa ściągalności zasądzonych świadczeń alimentacyjnych jest głównym jej celem. Cel ten będzie realizowany także w przypadku odwołującej przez komornika sądowego, co pozwoli na skuteczniejsze wyegzekwowanie zasądzonych alimentów od ojca dziecka.