Dnia 26 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2018 roku sprawy ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do świadczenia z opieki zdrowotnej - po wznowieniu postępowania 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2) przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi radcy prawnemu M. S., prowadzącemu Kancelarię Radców Prawnych w Ł. przy [...], kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększoną o należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu a.bł.
Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] r. nr [...] potwierdził G. K. prawo do świadczeń opieki zdrowotnej, finansowanych ze środków publicznych przez okres 90 dni, tj. od dnia 27 kwietnia 2016r. do dnia 25 lipca 2016r. uznając, że strona spełnia warunki do korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej i przyznania wnioskowanego świadczenia, w tym spełnia kryterium dochodowe wynikające z art. 8 ustawy z dnia 12 marca 2014r. o pomocy społecznej.
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [..]organ ten na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U.2017.1257 ze zm., dalej powoływanej jako k.p.a.) wznowił postępowanie, zakończone ww decyzją. Organ ustalił bowiem na podstawie anonimowego zgłoszenia z października 2017r., że G. i M. K. spieniężyli posiadany majątek w gminie O. Nieruchomość (działka budowlana z lasem oraz gruntami ornymi) została zbyta w dniu 23 czerwca 2015r. za kwotę 119.000,00 zł. Kwotę 10.000,00 zł otrzymali oni w dniu sprzedaży, pozostałą kwotę w wysokości 109.000,00 zł w miesiącu lipcu 2015r. (akt notarialny Repertorium [...] z dnia 23 czerwca 2015r.).
Następnie Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] r. na podstawie art. 104 i 163 k.p.a. zmienił przywołaną na wstępie decyzję własną. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpoznaniu odwołania G.K., decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Jednocześnie wskazało, że po wznowieniu postępowania może zapaść wyłącznie rozstrzygnięcie na podstawie art. 151 K.p.a.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta P.:
"1. uchylił decyzję z dnia [...] r. nr [...], potwierdzającą G. K. prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych od dnia 27 kwietnia 2016 r. do dnia 25 lipca 2016 r.,
2. odmówił potwierdzenia G. K. prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych od dnia 27 kwietnia 2016r. do dnia 30 czerwca 2016r.,
3. w pozostałej części decyzję pozostawił bez zmian."
Organ ustalił, że G. i M. K. prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, są bierni zawodowo z powodu długotrwałej choroby, utrzymują się ze środków finansowych otrzymanych przez Miejskie Centrum Pomocy Społecznej w P. Ponadto, w rodzinie występują problemy zdrowotne i zawodowe. Organ ponadto dokonał szczegółowej analizy sytuacji finansowej rodziny i na tej podstawie ustalił, że dochód rodziny strony uzyskany ze sprzedaży działki budowlanej z lasem oraz gruntami ornymi jest dochodem jednorazowym, który należy rozliczyć zgodnie z art.8 ust.11 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej. W okresie przyznania składek zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych tj. od 27 kwietnia 2016r. do 30 czerwca 2016r. dochód rodziny wynosił 9.916,66 zł (119.000,00 zł : 12 miesięcy) i przekroczył kryterium dochodowe dwuosobowej rodziny o kwotę 8.888,66 zł (9.916,66 zł - dochód rodziny -1.028,00 zł kryterium dochodowe dwuosobowej rodziny).