Dnia 7 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Protokolant specjalista Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2013 roku sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania urządzenia odwadniającego w celu przywrócenia stanu wody na gruncie oddala skargę. LS
Wójt Gminy N. decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 104 oraz art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 29 § 1 i § 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001r. - Prawo wodne (Dz. U z 2012r., poz. 145 ), nakazał Z. S., właścicielowi działki nr 170/1, położonej w miejscowości L., w gminie N. wykonanie na własny koszt urządzenia odwadniającego, zapewniającego przepływ wody opadowej przez działkę 170/1 w postaci rowu przebiegającego wzdłuż granicy działek 170/1 i 171/6, w kierunku południowym, a następnie wzdłuż ogrodzenia na działce 170/1, w kierunku wschodnim.
W uzasadnieniu podjętej decyzji organ pierwszej instancji wskazał, iż w kwietniu 2011 roku A. B., M. B., B. P., J. S. oraz M. B. wnieśli o podjęcie interwencji w związku z budową betonowego ogrodzenia oraz podwyższaniem terenu na działce nr 170/1, w miejscowości L., której właścicielem jest Z. S., bowiem dalsza realizacja inwestycji spowoduje zatrzymanie spływającej z pól wody i podtopienia ich posesji. W związku z tym, dniu 19 kwietnia 2011r., pracownik urzędu gminy przeprowadził wizję lokalną na działce 170/1, w wyniku której stwierdził, że Z. S. podwyższył teren w granicach swojej nieruchomości o ok. 2 m, natomiast wzdłuż granicy działek 170/1 i 171/6 budowany jest betonowy płot, składający się z przęseł pozbawionych otworów, co może utrudnić dotychczasowy swobodny przepływ wód na tym obszarze. Inwestor został poinformowany przez pracownika urzędu, że w przypadku gdy budowane ogrodzenie zakłóci naturalny spływ wód, powodując jednocześnie szkodę na gruntach sąsiednich, zostanie wezwany do usunięcia ww. ogrodzenia, zgodnie z przepisami ustawy Prawo wodne.
Nadto wyjaśniono, iż w dniu 23 maja 2011r. zostały przeprowadzone oględziny z udziałem stron postępowania oraz z udziałem specjalisty w dziedzinie budownictwa hydrotechnicznego i melioracji - inż. R. F., po czym sporządził on opinię dotyczącą zalewania wodami opadowymi terenów położonych na południe od drogi krajowej nr 72 w miejscowości L, z której wynika, że tereny bezpośrednio przylegające na południe od drogi krajowej nr 72 charakteryzują się dużymi spadkami poprzecznymi z wyraźnym obniżeniem biegnącym równolegle do wspomnianej drogi w odległości ca 170 m od jej osi. Jest to wyraźny naturalny kierunek spływu wód powierzchniowych od drogi L. - K. w kierunku wschodnim, z ujściem do lokalnego rowu melioracyjnego. W tejże drodze usytuowany jest dwuotworowy betonowy przepust, którego zadanie polega na odprowadzaniu wód opadowych z trzech kierunków: północnego zachodu, zachodu oraz z południa, zgodnie z lokalnymi, naturalnie wyznaczonymi wododziałami. Odpływ z przepustu, w postaci rowu kończy się po 50 m na działce nr 170/1, która od strony sąsiadów odgrodzona jest żelbetowym płytowym płotem. Skutkiem takiego stanu rzeczy jest to, że już przy nieco intensywniejszych opadach deszczu, zalewane są w pierwszej kolejności zabudowania znajdujące się na działkach nr 171/6 oraz 176 (w tym również działka 175), a następnie działki znajdujące się w zbiegu dróg nr 72 i drogi L. - K. W dalszej kolejności woda gromadzi się na szczelnym płocie, wygradzającym działkę nr 170/1, by w końcu penetrując w różnych kierunkach, spłynąć w istniejący "smug" z odpływem do rowu melioracyjnego. Opinia ta została uzupełniona pismem z dnia 21 września 2011r., w którym biegły wyraził pogląd, że wybudowanie płotu z betonowych płyt wygradzających działkę nr 170/1. lokalnie utrudnia i zmienia kierunek spływu wód opadowych, który dotychczas odbywał się wyraźnym obniżeniem terenowym.