Dnia 26 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2018 roku sprawy ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego - po wznowieniu postępowania 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2) przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi radcy prawnemu M. S., prowadzącemu Kancelarię Radców Prawnych w Ł. przy Al. [...], kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększoną o należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu a.bł.
Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] r. nr [...] orzekł o przyznaniu G. K. świadczenia w formie zasiłku okresowego w wysokości 514,00 zł na okres od 1 kwietnia 2016r. do 31 lipca 2016 r. uznając, że strona spełnia warunki do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej i przyznania wnioskowanego świadczenia, w tym spełnia kryterium dochodowe wynikające z art. 8 ustawy o pomocy społecznej.
W październiku 2017r. do organu I instancji wpłynęło anonimowe zgłoszenie, że Państwo K. spieniężyli posiadany majątek w gminie O. Po uzyskaniu informacji jaka nadeszła z gminy, organ I instancji wszczął postępowanie wyjaśniające dotyczące uprawnień strony do zasiłków z pomocy społecznej w okresie 2015-2016 roku.
Prezydent Miasta P. postanowieniem z dnia [...] listopada 2017r. nr [...] wznowił na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. postępowanie w sprawie przyznanego zasiłku okresowego na okres od dnia 1 kwietnia 2016r. do dnia 31 lipca 2016r. w wysokości 514,00 zł miesięcznie. Organ ustalił bowiem, że nieruchomość (działka budowlana z lasem oraz gruntami ornymi) została zbyta przez G. i M. K. dnia 23 czerwca 2015r. za kwotę 119.000,00 zł. Kwotę 10.000,00 zł otrzymali w dniu sprzedaży, pozostałą kwotę w wysokości 109.000,00 zł w miesiącu lipcu 2015r. (akt notarialny REPERTORIUM A [...] z dnia 23 czerwca 2015r.).
Następnie Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...], na podstawie art. 104 i 163 k.p.a. zmienił własną ostateczną decyzję z dnia [...] kwietnia 2016 r w ten sposób, że w miesiącu kwietniu, maju i czerwcu 2016 r. odmówił przyznania świadczenia. W pozostałej części decyzję pozostawił bez zmian. Decyzję tę uchyliło SKO w Ł. decyzją z dnia [...] lutego 2018r.wskazując, że po wznowieniu postępowania może zapaść wyłącznie rozstrzygnięcie na podstawie art. 151 K.p.a.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta P. 1. uchylił decyzję nr [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. w sprawie przyznania świadczenia w formie zasiłku okresowego w wysokości 514,00 zł w miesięcznie na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 31 lipca 2016 r. 2. odmówił zasiłku okresowego przyznanego na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 31 lipca 2016 r. w wysokości 514,00 zł miesięcznie.
Organ ustalił, że G. i M.K. prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, są bierni zawodowo z powodu długotrwałej choroby, utrzymują się ze środków finansowych otrzymanych przez Miejskie Centrum Pomocy Społecznej w P. Ponadto, w rodzinie występują problemy zdrowotne i zawodowe. Organ dokonał szczegółowej analizy sytuacji finansowej rodziny i na tej podstawie ustalił, że dochód rodziny uzyskany ze sprzedaży działki budowlanej z lasem oraz gruntami ornymi jest dochodem jednorazowym, który należy rozliczyć zgodnie z art.8 ust. 11 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej. Mając powyższe na względzie organ ustalił, iż dochód w okresie od kwietnia 2016r. do maja 2016r. wynosił 9.916,66 zł (119.000,00 zł : 12 miesięcy) i przekroczył kryterium dochodowe dwuosobowej rodziny o kwotę 8.888,66 zł (9.916,66 zł - 1.028,00 zł kryterium dwuosobowej rodziny) a w miesiącu czerwcu 2016r. wynosił 9.083,33 zł (109.000,00 zł : 12 miesięcy) i przekroczył kryterium dochodowe dwuosobowej rodziny o kwotę 8.055,33 zł (9.083,33 zł - 1.028,00 zł kryterium dochodowe dwuosobowej rodziny).