Sprawa ze skargi na decyzję SKO w S. w przedmiocie odmowy przyznania zaliczki alimentacyjnej
Sentencja

Dnia 12 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Protokolant Referendarz sądowy Magdalena Sieniuć, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2008 roku przy udziale - sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] Nr [...].

Uzasadnienie strona 1/5

W dniu 22 sierpnia 2007 r. J. S. wystąpiła za pośrednictwem Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w N. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o przyznanie zaliczki alimentacyjnej na dzieci J. S. i A. S.

Po rozpoznaniu wniosku, decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. działając z upoważnienia Wójta Gminy B. na podstawie art. 104 K.p.a. w zw. z art. 7-10 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), odmówił przyznania zaliczki alimentacyjnej na dzieci A.S. i J.S. Zdaniem organu, wnioskodawczyni nie jest osobą samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych.

W odwołaniu od tej decyzji, J.S. zarzuciła, iż jest osobą rozwiedzioną, a S.S. - ojciec jej dwójki dzieci, nie łoży na ich utrzymanie. Wskazała, że jej konkubent - J.S. nie ma obowiązku wychowywania i płacenia alimentów na jej dzieci z pierwszego małżeństwa. Zdaniem strony, skoro nie wychowuje dzieci wspólnie z ich ojcem, to jest matką samotnie wychowującą J. i A.S. Ponadto wskazała, iż WSA w Łodzi na mocy wyroku z dnia 29 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Łd 990/06 przyznał jej zaliczkę alimentacyjną.

Decyzją z dnia [...] r. r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., art. 2 pkt 5 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) w zw. z art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W jej uzasadnieniu organ odwoławczy powołał się na treść art. 7 i art. 2 pkt 5 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych (...), wywodząc iż osobą uprawnioną jest osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli osoba uprawniona jest wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych. W świetle zaś art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych osoba samotnie wychowująca dziecko oznacza pannę, kawalera, wdowę, wdowca, osobę pozostającą w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osobę rozwiedzioną, chyba że wychowują wspólnie co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem.

W przedmiotowej sprawie, niespornym jest, zdaniem Kolegium, że J.S. jest osobą rozwiedzioną. Znajdujące się w aktach sprawy zaświadczenie, wydane przez Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w N. z dnia 22 sierpnia 2007 r. potwierdza, że w okresie ostatnich trzech miesięcy egzekucja świadczeń alimentacyjnych przyznanych na mocy wyroku Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] r. była bezskuteczna. J.S. we wniosku o przyznanie zaliczki alimentacyjnej podała, że w skład jej rodziny wchodzą oprócz niej - dzieci J.S. i A.S. Do składu rodziny wnioskodawczyni nie zaliczyła konkubenta - J.S. oraz ich wspólnych dzieci - K.S. i E. S. Faktem ponadto jest, że wnioskodawczyni nie zaprzecza, iż wraz z konkubentem wychowuje i utrzymuje ich wspólne dzieci. Według twierdzenia strony, J.S. nie przyczynia się do kosztów utrzymania J. i A.S.

Strona 1/5