Dnia 5 lutego 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2019 roku sprawy ze skargi T. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] roku, nr [...]; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi M. W. prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększoną o należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. A. P.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpatrzeniu odwołania T. O. od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...]r. nr [...] orzekającej o uznaniu T. O. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych na rzecz córki N. O., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017r. poz. 1257 ze. zm., dalej jako k.p.a.), art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z2018r. poz. 570) oraz art. 5 ust. 3 i ust. 3a ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2018r. poz. 554, ze. zm., dalej jako ustawa), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia [...]r. nr [...], Prezydent Miasta P. orzekł o uznaniu T. O. za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych na rzecz córki N. O.. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, organ I instancji wskazał na motywy podjętego rozstrzygnięcia.
Odwołanie od powyższej decyzji, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., w terminie prawem przewidzianym, złożył T. O.. Odwołujący się podniósł, że przez ostatnie pół roku wpłacił tytułem alimentów 800,00zł z całej sumy 1.500,00zł, tj. ok. 60%, bo na tyle pozwoliły mu niewysokie dochody uzyskiwane z dorywczych prac na budowie. Dodał, iż jest zarejestrowany w PUP jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku i odebrane zostało mu prawo jazdy i został zobowiązany w miesiącu pracować społecznie 40 godzin przez 2 lata, sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w P.. Wraz z podjęciem pracy deklarował płacenie całej kwoty alimentów.
Przywołaną na wstępie decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji, przytaczając treść art. 5 ust. 1, ust. 2, ust. 3 i ust. 3a ustawy stwierdził, że decyzja o uchylaniu się dłużnika alimentacyjnego od zobowiązań alimentacyjnych podjęta przez organ I instancji na podstawie wyżej przytoczonych przepisów nie należy do kategorii decyzji uznaniowych, w związku z czym, organ administracji publicznej, stosując przepisy wyżej przywołanej ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, obowiązany jest do jej wydania.
Kolegium stwierdziło, iż obowiązek alimentacyjny T. O. na rzecz dziecka N. O. w kwocie 150,00zł miesięcznie powstał od 29 września 2006r. na mocy wyroku zaocznego Sądu Rejonowego w P. z dnia 8 listopada 2006r. sygn. akt [...] i zmienionego w zakresie podwyższenia wysokości alimentów do kwoty 250,00zl miesięcznie od 15 czerwca 2009r. na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w P. z dnia 24 listopada 2009r. sygn. akt [...].
Zgodnie z normą zawartą w art. 2 pkt 3 ustawy ilekroć w ustawie mowa o dłużniku alimentacyjnym - oznacza to osobę zobowiązaną do alimentów na podstawie tytułu wykonawczego, przeciwko której egzekucja okazała się bezskuteczna.