Dnia 28 października 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska, Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2010 roku przy udziale - sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych oddala skargę.
Decyzją z dnia [...],nr [...], znak: [...], wydaną na podstawie art. 21, art. 23a ust. 9, art. 29 ust. 1, art. 30 ust. 9 ustawy z dnia 28.listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz.U. nr 139 z 2006r., nr 139) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14.czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. nr 98 z 2000r., poz.1071 ze zm.), powoływanej dalej jako k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku E. Z. o umorzenie w całości kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, Marszałek Województwa [...] orzekł o odmowie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych na dzieci K. Z. i S. Z. w okresie od 1.lipca do 31.sierpnia 2008r. w postaci zasiłku rodzinnego i dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w łącznej wysokości 504 zł i odmowie umorzenia kwoty odsetek ustawowych od nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wyliczonych na dzień wydania tej decyzji w wysokości 100,46 zł. Marszałek Województwa [...] wskazał również, iż zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wraz z ustawowymi odsetkami należy dokonać w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. Nienależnie pobrane świadczenia rodzinne wraz z odsetkami podlegają egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, iż w dniu [...] Marszałek Województwa [...] decyzjami: nr [...] i [...] orzekł o braku uprawnienia do świadczeń rodzinnych oraz uznał za nienależne wyżej wskazane świadczenia rodzinne. Pismem z dnia 13.stycznia 2010r. E. Z. zwróciła się z prośbą o umorzenie w całości kwoty nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego wraz z ustawowymi odsetkami. W toku postępowania wyjaśniającego ustalono, że E. Z. prowadzi gospodarstwo domowe z mężem P. Z. i ma na utrzymaniu dziecko - K. Z. Głównym źródłem dochodu rodziny są: wynagrodzenie P. Z. z tytułu zatrudnienia w firmie A Sp. z o. o. " z siedzibą w K. w wysokości netto 1.422,39 zł oraz renta z tytułu niezdolności do pracy E. Z. w kwocie 549,24 zł miesięcznie. Zatem łączny dochód rodziny wnioskodawczyni wynosi 1.971,63 zł. Z dokumentów przedstawionych przez E. Z. wynika, iż łączne koszty utrzymania wynoszą 412,09 zł miesięcznie (w tym: opłaty za energię - 107,23 zł, telefon - 73,99 zł, wodę i odprowadzenie nieczystości - 42,97 zł, podatek od nieruchomości - 145,00 zł oraz pozostałe opłaty - 42,90 zł). Po odjęciu kosztów utrzymania miesięczny dochód rodziny wynosi 1.559,54 zł, co daje kwotę 519,85 zł na osobę. Następnie organ pierwszej instancji stwierdził, iż bezspornym jest, że E. Z. nienależnie pobrała świadczenia rodzinne, bowiem od dnia 1.lipca 2008r. nie spełniała kryteriów ustawowych do ich przyznania. Zarówno decyzje przyznające świadczenia, jak i pouczenia we wnioskach zawierały informację o konieczności niezwłocznego powiadomienia organu wypłacającego świadczenia o wszelkich zmianach mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych, czego strona nie uczyniła. Z tej też przyczyny, zdaniem organu I instancji, wniosek strony nie może zostać uwzględniony, gdyż byłoby to sprzeczne z ogólnie pojętym interesem społecznym i nagradzałoby wnioskodawców, którzy pobierali świadczenia, a byli pouczeni o braku prawa do ich pobierania. Udzielanie ulg w postaci umarzania nadpłat z racji swego uznaniowego charakteru jest instytucja wyjątkową, której zastosowanie winny uzasadniać szczególne okoliczności. Organ prowadzący postępowanie musi nadto wziąć pod uwagę słuszny interes publiczny, który w rzeczywistości stanowi interes budżetu państwa. Interes publiczny to nie tyko potrzeba zapewnienia maksymalnych dochodów w budżecie państwa, ale także prawidłowe ich wydatkowanie na pomoc osobom, znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej. W przypadku uwzględnienia wniosku strony, byłoby to sprzeczne z interesem ogólnym, gdyż w rzeczywistości wszyscy podatnicy zostaliby obciążeni kwotą nienależnie pobranych przez nią świadczeń. Nadto, organ I instancji wskazał, iż zgodnie z art. 30 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, kwoty świadczeń rodzinnych podlegają zwrotowi łącznie z ustawowymi odsetkami. Odsetki są naliczane od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczeń rodzinnych do dnia zapłaty. Łączna kwota odsetek od świadczeń rodzinnych wynosi 0,18 zł na każdy dzień. Zatem do kwoty 604,46 zł (kwota główna - 504,00 zł i ustawowe odsetki - 100,46 zł), należy doliczyć kwotę odsetek licząc od dnia 12.marca 2010r.