Dnia 15 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska Protokolant Sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2014 roku przy udziale --- sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości - oddala skargę. LS
Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...], w sprawie zwrotu kwoty 135.886,35zł równej udzielonej bonifikacie (po jej waloryzacji) od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w Ł., przy ul. A 4 oznaczonej jako działka nr 604. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Kolegium wskazało art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267, w skrócie: "K.p.a.") oraz art. 4 ust. 15 i ust. 16 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U z 2012r., poz. 83, powoływana także jako: "ustawa") w związku z art. 5 i art. 227 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010r., nr 102, poz. 651 ze zm.).
Decyzje te zostały wydane w następującym stanie faktycznym:
A. K. w dniu [...] uzyskał decyzję o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 4, o powierzchni 993m2, dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...], stanowiącej własność Gminy Ł., a będącej w użytkowaniu wieczystym A. K.. Podstawę rozstrzygnięcia stanowią art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, art. 4 ust. 1, ust. 2, ust. 6, ust. 7 pkt 2 i ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, uchwały Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 22 marca 2006r., nr LXV/1220/06, w sprawie zasad udzielania bonifikat od opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oraz zarządzenia Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 18 maja 2006r., nr 4002/IV/06, w sprawie szczegółowych warunków udzielania bonifikat od opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. W decyzji tej ustalono opłatę za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w wysokości 131,10 zł po udzieleniu 99,9% bonifikaty, określonej w ww. uchwale Rady Miejskiej w Łodzi oraz zarządzenia Prezydenta Miasta Łodzi. Ponadto określono sposób dokonania wpłaty oraz skutki nie uregulowania ww. opłaty w terminie. Równocześnie poinformowano stronę o konieczności zwrotu kwoty równej udzielonej bonifikacie po jej waloryzacji, jeżeli osoba, na rzecz której zostało przekształcone prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości przed upływem 5 lat, licząc od dnia przekształcenia zbędzie lub wykorzysta nieruchomość na inne cele niż cele które stanowiły podstawę udzielenia bonifikaty. A. K. nie kwestionował zapisów ww. decyzji - nie składał odwołania.
W dniu 11 września 2012r. A. K. zbył osobom trzecim ww. nieruchomość położoną w Ł. przy ul. A 4. Po powzięciu tej wiadomości organ l instancji zwrócił się do Urzędu Statystycznego o informację co do wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych za okres sierpień 2011r. - wrzesień 2012r. i w oparciu o te dane wyliczono wartość zwaloryzowanej bonifikaty podlegającej zwrotowi przez A. K..