Dnia 6 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant Specjalista Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2013 roku sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.na rzecz skarżącego E. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy L. o umorzeniu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej.
Jak wynika z akt sprawy wnioskiem z dnia 10 stycznia 2012 r. (data wpływu 11 stycznia 2012 r.) pełnomocnik A Sp. z o.o. w W., w związku z toczącym się postępowaniem w sprawie pozwolenia na budowę, zwrócił się do Urzędu Gminy L. o zajęcie stanowiska w sprawie konieczności lub braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] na działce nr ewid. 152 w miejscowości B. nr 10 gm. L.
Pismem z dnia 7 lutego 2012 r. organ zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy L. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] na działce nr 152 w miejscowości B. nr 10 gm. L. Organ wyjaśnił, że przedmiotowe przedsięwzięcie nie należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i wskazanych w § 2 i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Poparcie dla tego stanowiska stanowią opinie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Ł. oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. Ratio legis wskazanego uregulowania, jak również skala, wielkość i położenie przedsięwzięcia, zdaniem organu wskazują na brak konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a tym samym uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyli: H. L., E. K. oraz M. K., zarzucając niewskazanie czy uwzględniono moce maksymalne anten według danych katalogowych, nadto pominięcie okoliczności, że inwestycja zmienia standardy środowiska w odniesieniu do miejsc przeznaczonych pod zabudowę i tym samym wymaga wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zarzucili też naruszenie § 2 ust. 1 pkt 7 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. poprzez dokonanie oceny anten sektorowych na tym samym azymucie oddzielnie w sytuacji, w której stanowią one jedną wiązkę promieniowania i tym samym mają wspólne EIRP. Podnieśli, że organ błędnie przyjął, iż tilt elektryczny anten sektorowych wynosi 0, podczas gdy inwestor musi podać maksymalny tilt elektryczny oraz mechaniczny możliwy do uzyskania według danych katalogowych. Nadto, wskazali na błędne rozstrzygnięcie sprawy, bowiem w sprawie zachodziła podstawa prawna do wydania merytorycznej decyzji, natomiast postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe, w sprawie nie odpadł żaden element sprawy administracyjnej. Dodali, że Państwowy Inspektor Sanitarny ocenił 6 anten sektorowych zamiast 16.