Dnia 12 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2014 roku sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę. LS
Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 oraz art. 151 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) - w skrócie: "K.p.a." - oraz art. 2 pkt 2 i pkt 11 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2012r., poz. 1228 ze zm.) - powoływana także jako: "ustawa" - utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...], w sprawie ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
W toku postępowania ustalono, że wnioskiem z dnia 19 września 2012r. M. S. wystąpiła do Prezydenta Miasta Ł. o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na dziecko W. F., w okresie świadczeniowym 2012/2013. Na podstawie złożonych dokumentów, w tym m.in. zaświadczenia Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym dla Ł. - W. z dnia 4 września 2012r. o bezskuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych, Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...], nr [...], przyznał M. S. prawo do wnioskowanych świadczeń od dnia 1 października 2012r. do dnia 30 września 2013r. w wysokości 400,00 złotych miesięcznie.
W dniu 8 kwietnia 2014r. do organu I instancji wpłynęło postanowienie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym dla Ł. - W. z dnia 10 września 2012r., w sprawie umorzenia na wniosek wierzyciela postępowania egzekucyjnego w zakresie alimentów zaległych należnych od J. F.. W związku z tym Prezydent Miasta Ł. postanowieniem z dnia [...], nr [...], wznowił z urzędu postępowanie administracyjne w trybie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a., wskazując iż w przedmiotowej sprawie pojawiły się nowe okoliczności istotne dla rozstrzygnięcia, a następnie na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 K.p.a., decyzją z dnia [...], nr [...], uchylił w całości decyzję wydaną w dniu [...], nr [...] i orzekł o odmowie przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na dziecko W. F. na okres od 1 października 2012r. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji powołując się na regulację art. 2 pkt 2 i pkt 11 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2012r., poz. 1228 ze zm.), stwierdził, że w chwili składania przez M. S. wniosku o ustalenia prawa do świadczenia alimentacyjnego nie została spełniona ustawowa przesłanka bezskuteczności egzekucji, bowiem z dniem 30 sierpnia 2012r. nastąpiło umorzenie wszelkich zaległości alimentacyjnych na rzecz wierzyciela.
Od decyzji organu I instancji odwołała się M. S., zarzucając jej naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym w szczególności: art. 2 pkt 2 i pkt 11 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów poprzez uznanie, że egzekucja świadczeń alimentacyjnych uprawnionego nie była bezskuteczna wskutek późniejszego umorzenia postępowania egzekucyjnego, w ramach którego organ egzekucyjny uprzednio stwierdził stosownie do art. 3 w zw. z art. 2 pkt 2 ustawy bezskuteczność postępowania egzekucyjnego i które to zaświadczenie było podstawą uchylonej decyzji o przyznaniu świadczeń oraz art. 24 ustawy poprzez jego w istocie zastosowanie, gdy brak było przesłanek do jego zastosowania. Na tej podstawie odwołująca wniosła o uchylenie w całości decyzji organu I instancji i umorzenie wznowionego postępowania.