Dnia 25 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski, Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak - Kolczyńska, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.), Protokolant Lidia Porczyńska, po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2009 roku na rozprawie sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków realizacji dla przedsięwzięcia polegającego na budowie wytwórni mas bitumicznych uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Państwowego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] nr [...]. LS
Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w S. uzgodnił warunki realizacji inwestycji polegającej na budowie wytwórni mas bitumicznych o wydajności 160 Mg/h przez J. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "A" Roboty Budowlano Drogowe, na działce nr ew. 37/15, obręb [...] w S. przy ul. A 170 A. Powyższe postanowienie zostało wydane w związku z wnioskiem Prezydenta Miasta S. z dnia 2 lipca 2007 r. w ramach prowadzonego postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia inwestycyjnego, wskazanego wyżej.
Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł B. K. oraz Stowarzyszenie "A".
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym postanowieniem z dnia [...] uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, aby Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w S. przy ponownym rozpatrywaniu sprawy wziął pod uwagę aktualny raport opracowany w styczniu 2008 r.
Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w S. ponownie uzgodnił warunki realizacji dla przedmiotowego przedsięwzięcia. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 3 ustawy z dnia 13 marca 1985 roku o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2006 roku, Nr 122, poz. 851 ze zm.) oraz art. 57 ust. 1 w związku z art. 48 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.U. z 2008 roku, Nr 25, poz. 150 ze zm).
Na powyższe postanowienie strony - B. K. oraz Stowarzyszenie "A" złożyły zażalenie wnosząc o jego uchylenie i odmowę uzgodnienia. Strony zarzuciły przede wszystkim nierzetelność i nieścisłości wykonanego raportu o oddziaływaniu na środowisko przedmiotowej inwestycji.
Postanowieniem z dnia [...] znak Nr [...] wydanym na podstawie art. 138 § 1 ust. 1 w związku z art. 144 k.p.a. oraz art. 12 ust. 2 pkt 1 i art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985 o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że pismem z dnia 27 czerwca 2008r. zwrócił się do autora raportu - mgr inż. Zbigniewa Stalińskiego o ustosunkowanie się do zarzutów zawartych w zażaleniu. Zbigniew Staliński w piśmie z dnia 25 lipca 2008 r. zajął stanowisko w odniesieniu do zarzutów zawartych w zażaleniu załączając pismo Prezydenta Miasta S. z dnia 27 czerwca 2008 r. wraz z "Analizą raportu o oddziaływaniu na środowisko wytwórni mas bitumicznych INTRAME 160 oraz możliwości realizacji przedmiotowej inwestycji na terenie działki nr ewid. 37/15, w S. przy ul. Aj 170A" wykonaną przez dr inż. Grzegorza Wielgosińskiego - pracownika Politechniki Łódzkiej Wydziału Inżynierii Procesowej i Ochrony Środowiska Katedry Systemów Inżynierii Środowiska.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że na tej podstawie wykonano obliczenia i analizę rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń w powietrzu w oparciu o wskaźniki emisji zaproponowane przez dra inż. G. W.. Po przeprowadzeniu pełnych obliczeń wykazano, iż emisja żadnej substancji nie przekroczy dopuszczalnych prawem poziomów. Obliczenia wykonano jednak dla innej wysokości jednego z emitorów (E2 nagrzewnica) niż określonej w zaskarżonym akcie.