Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz Protokolant Referent stażysta Kinga Górka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 lutego 2018 r. sprawy ze skargi K. Z. i L. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie pomocy pieniężnej dla rodziny zastępczej oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...] - po rozpatrzeniu odwołania K. Z. i L. Z. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty [...] przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ś., z dnia [...] r. nr [...], orzekającej o odmowie przyznania odwołującym, jako rodzinie zastępczej zawodowej, środków finansowych na utrzymanie domu jednorodzinnego - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm. - dalej jako "k.p.a.") oraz art. 83 ust. 2, ust. 3a i art. 88 ust. 1, ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 697 ze zm. - dalej jako "ustawa"), utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ odwoławczy powołał się na następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Na podstawie umowy o utworzeniu rodziny zastępczej zawodowej z dnia [...] lutego 2017 r. K. Z. i L. Z. zostali rodziną zastępczą od dnia [...] lutego 2017 r. W rodzinie tej obecnie przebywa czworo dzieci.
W dniu [...] maja 2017 r. (data wpływu) K. Z. i L. Z. złożyli wniosek do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ś. o zwrot nakładów poniesionych na utrzymanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego w ramach zawodowej rodziny zastępczej od miesiąca lutego 2017 r., tj. kosztów zużycia energii elektrycznej, wody, wywozu nieczystości płynnych i opału.
Rozpatrując powyższy wniosek organ pierwszej instancji w piśmie z dnia [...] maja 2017 r. wystąpił do Organizatora Rodzinnej Pieczy Zastępczej - Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Ś. o potwierdzenie w opinii zasadności przyznania środków finansowych na zgłoszony cel. Ze względu na bardzo dobrą kondycję finansową rodziny Organizator wydał w tej spawie opinię negatywną. Wskazał, że łączna kwota dochodu rodziny w maju 2017 r. wyniosła [...] zł, zaś wydatki na energię elektryczną, opał, abonament radiowo-telewizyjny, gaz, wywóz nieczystości, usługi telekomunikacyjne wyniosły [...] zł, co stanowi 6,8 % wysokości dochodu rodziny.
Biorąc pod uwagę możliwość pokrywania we własnym zakresie wydatków związanych z utrzymaniem domu jednorodzinnego, po uwzględnieniu negatywnej opinii Organizatora Rodzinnej Pieczy Zastępczej, organ pierwszej instancji decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. odmówił przyznania stronom środków finansowych na utrzymanie domu.
W odwołaniu od powyższej decyzji K. i L. małż. Z. podnieśli, ze zgodnie z art. 83 ust. 2 i ust.3a ustawy, starosta zobowiązany jest przyznać środki finansowe rodzinie zastępczej, w której umieszczono powyżej 3 dzieci. Świadczenie to jest zatem obligatoryjne. Odwołujący stwierdzili ponadto, że miesięczny dochód ich rodziny wynosi [...] zł, a nie - jak ustalił organ pierwszej instancji - [...] zł. Wyjaśnili, że w 2013 r. założyli elektrownię słoneczną, której koszt zamknął się w kwocie [...]zł, co powoduje, że koszty zużycia elektrycznej w ich domu zmniejszyły się. Obecnie jednak uważają, że za tę gospodarność zostali ukarani.