Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek, Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (spr.), Protokolant st. sekr Ewa Lachowska, po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2004 r. przy udziale prokuratora Prokuratury Apelacyjnej K. S. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego Nr [...] z dnia [...].
Zaskarżoną decyzją Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny po rozpatrzeniu odwołania J. C. od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] Nr [...] mo braku podstaw do stwierdzenia u niego choroby zawodowej - utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu podniesiono, iż J. C. od 1961 r. do 1993 r. pracował w różnych przedsiębiorstwach początkowo jako ślusarz, a następnie przez okres 20-tu lat jako spawacz.
W czasie pracy zawodowej na stanowisku spawacza, narażony był na działanie dymów spawalniczych w tym pyłów i gazów drażniących, toksycznych i uczulających (tlenki azotu, tlenek węgla, chrom + 3 i + 6 , nikiel, tlenki magnezu, tlenki żelaza, dwutlenek tytanu, fluorki, fluorowodór i amoniak oraz promieniowanie UV i podczerwone. Nie był narażony na promieniowanie radioaktywne ani na działanie promieni X.
W orzeczeniu lekarskim Nr [...], Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy Centrum Profilaktyczno-Leczniczego u J. C. choroby zawodowej nie rozpoznał. Stwierdzone schorzenie "przewlekła białaczka szpikowa" nie ma związku przyczynowego z warunkami pracy. Żaden bowiem czynnik szkodliwy dla zdrowia, na które odwołujący się był narażony w czasie pracy, nie jest uznany za czynnik mogący spowodować rozpoznane schorzenie. Związki chromu VI (sześciowartościowego) oraz niklu, które zalicza się do czynników rakotwórczych dla ludzi, w świetle aktualnej wiedzy medycznej mogą powodować powstanie nowotworów układu oddechowego (tj. płuc), natomiast nie są uznawane za czynnik powodujący powstanie nowotworów układu krwiotwórczego.
Brak związku przyczynowego rozpoznanej "przewlekłej białaczki szpikowej" u J. C. z jego warunkami pracy, potwierdził również Instytut Medycyny Pracy w swoim orzeczeniu lekarskim Nr [...] z dnia [...] czerwca 2003r.
Decyzję powyższą zaskarżył do Sądu J. C., nie precyzując żądania skargi.
W uzasadnieniu zarzucił brak dostatecznego wyjaśnienia stanu faktycznego i wadliwe rozstrzygnięcie.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w odpowiedzi na skargę wnosił o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przytoczoną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Prokurator Prokuratury Apelacyjnej przyłączył się do skargi i wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest zasadna, albowiem decyzja wydana została z naruszeniem prawa.
Z uwagi na treść § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzenia chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. 2002 Nr 132 poz. 1115) przy rozpoznawaniu sprawy niniejszej zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. z 1983 r. Nr 65, poz. 294 z późn. zm.).
Zgodnie z przepisem § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych, za choroby zawodowe uważa się choroby określone w wykazie chorób zawodowych stanowiących załącznik do rozporządzenia, jeżeli zostały spowodowane działaniem czynników szkodliwych występujących w środowisku pracy. Z przepisu tego wynika, że o uznaniu schorzenia za chorobę zawodową decydują dwa czynniki: