Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Czaja, Asesor WSA Małgorzata Fita (spr.), Protokolant Przemysław Gumieniak, po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2004 r. sprawy ze skargi B. D. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego i świadczenia przedemerytalnego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...] wydaną z upoważnienia Wojewody, na podstawie art. 138 § 1 k.p.a. w związku z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno - Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz ustawy o ułatwianiu zatrudnienia absolwentom szkół (Dz. U. z 2001 r., Nr 154, poz. 1793) oraz art. 37 k ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tj. Dz.U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania B. D. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty z dnia [...], nr [...] w sprawie odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego i odmowy przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego utrzymano w mocy przedmiotową decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy stwierdził, iż skarżąca została zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w dniu [...] stycznia 2002 r.
W trakcie rejestracji organ I instancji ustalił, iż B. D. udokumentowała staż pracy w ilości 30 lat i 4 miesięcy. Ostatnio zatrudniona była od dnia 1.01.2000 r. do 30.12.2002 r. w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej, a stosunek pracy został rozwiązany na podstawie art. 30 § 1 pkt 4 Kodeksu Pracy.
Decyzją z dnia [...], nr [...] organ I instancji orzekł o uznaniu B. D. z dniem [...] stycznia 2002 r. za osobę bezrobotną i przyznał jej prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 11.01.2002 r.
Następnie w dniach [...] i [...] marca 2002 r. skarżąca złożyła w Powiatowym Urzędzie Pracy pisma w sprawie przyznania jej zasiłku przedemerytalnego i świadczenia przedemerytalnego, wszczętej z wniosku z dnia [...] stycznia 2002 r.
Po rozpatrzeniu przedmiotowych wniosków organ I instancji decyzją z dnia [...] nr [...] orzekł o odmowie przyznania zasiłku przedemerytalnego oraz o odmowie przyznania świadczenia przedemerytalnego.
Od powyższej decyzji B. D. złożyła odwołanie do Wojewody, w którym podniosła, iż zaskarżona decyzja jest niezgodna z prawem.
Zdaniem organu II instancji decyzja o odmowie przyznania B. D. zasiłku przedemerytalnego oraz o odmowie przyznania świadczenia przedemerytalnego jest zgodna z przepisami prawa.
Zasady nabywania zasiłków przedemerytalnych określone były w obowiązującym do dnia 31 grudnia 2001 r. przepisie art. 37 j. ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.
Z dniem 1 stycznia 2002 r. weszła w życie ustawa z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami Skarbu Państwa, ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (...), która zlikwidowała instytucję zasiłku przedemerytalnego i wprowadziła w miejsce zasiłku przedemerytalnego i świadczenia przedemerytalnego jedno tylko świadczenie przedemerytalne. Dodatkowo art. 11 ust. 2 cytowanej ustawy określił, że osoby, które przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zarejestrowały się w powiatowym urzędzie pracy i spełniały warunki do nabycia zasiłku przedemerytalnego, świadczenia przedemerytalnego lub stypendium, nabywają oraz zachowują do nich prawo na dotychczasowych zasadach (...).