Podstawy dla istnienia interesu prawnego skarżącego w niniejszej sprawie nie może w szczególności stanowić przepis art. 12 ust. 1 powołanej ustawy, w świetle którego dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości zaliczek wypłaconych osobie uprawnionej, powiększonej o 5 %.
Wskazać należy, iż obowiązek, o jakim mowa w tym przepisie, wynika wprost z ustawy, choć faktycznie jest konsekwencją wypłaty zaliczek alimentacyjnych. Możliwość wydania decyzji o przyznaniu zaliczki osobie uprawnionej jest skutkiem niewykonania przez dłużnika alimentacyjnego (bezskuteczności egzekucji) obowiązku alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego. Z żadnego przepisu ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej nie wynika zaś, by dłużnik mógł być stroną postępowania administracyjnego prowadzonego w oparciu o jej przepisy. O ile więc można uznać, że w niniejszej sprawie skarżący, będący dłużnikiem alimentacyjnym w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy, miał w pewnym momencie interes faktyczny, by organ zaprzestał wypłaty zaliczek alimentacyjnych na rzecz jego dzieci, o tyle nie posiada on interesu prawnego, by występować z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji przyznającej zaliczkę alimentacyjną. Przepis ten może więc stanowić jedynie o interesie faktycznym skarżącego w domaganiu się stwierdzenia nieważności decyzji odnoszących się do prawa do zaliczki alimentacyjnej. Natomiast o przymiocie strony w postępowaniu administracyjnym, w rozumieniu art. 28 k.p.a., decyduje tylko interes prawny, którego skarżący w niniejszym postępowaniu nie posiada.
Wobec stwierdzenia, iż skarżący nie może być stroną w niniejszej sprawie, prawidłowo Kolegium odmówiło wszczęcia postępowania na podstawie art. 157 § 2 i § 3 k.p.a.
Niezasadne są również pozostałe zarzuty skarżącego.
Fakt, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. nie wszczęło z urzędu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta Z. przez Kierownika Działu Świadczeń Miejskiego Centrum Pomocy Rodzinie w Z. z dnia 6 września 2006 r., nr [...], nie może mieć wpływu na ocenę legalności zaskarżonej decyzji, która została wydana prawidłowo.
Z tych wszystkich względów, wobec braku podstaw do uwzględnienia skargi, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę oddalił.