Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 czerwca 2009r. sprawy ze skargi Z. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu i uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie dotyczącej udzielenia pomocy na dożywianie o d d a l a s k a r g ę.
Postanowieniem z dnia 26 [...] 2009 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu wniosku Z. W. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy N. przez p.o. Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w N. z dnia 5 grudnia 2008 r. w przedmiocie odmowy przyznania Z. W. zasiłku celowego w formie świadczenia pieniężnego na zakup żywności z rządowego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na podstawie art. 58, art. 59 i art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) postanowiło:
1/ odmówić przywrócenia terminu do wniesienia odwołania;
2/ stwierdzić uchybienie terminu do jego wniesienia.
W uzasadnieniu postanowienia Kolegium podało, że zaskarżoną decyzją organ I instancji odmówił przyznania Z. W. zasiłku celowego w formie świadczenia pieniężnego na zakup żywności z rządowego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania"
Decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 22 grudnia 2008 r.
Zgodnie z art. 129 § 2 kpa, odwołanie od decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Termin do wniesienia odwołania upłynął Z. W. dnia 5 stycznia 2009 r.
Odwołanie skarżącego wpłynęło do Ośrodka Pomocy Społecznej w N. dnia 7 stycznia 2009 r., a więc po upływie terminu do wniesienia odwołania.
Odwołanie zostało wniesione wraz z prośbą o przywrócenie terminu do jego wniesienia.
Według art. 58 kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy, a prośbę należy wnieść w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu.
Strona podnosi, że powodem uchybienia terminu do wniesienia odwołania jest "niepełnosprawność P" i inne choroby.
Zdaniem Kolegium wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie zasługuje na uwzględnienie. Z. W. powołując się na swoją chorobę psychiczną (zaburzenia psychiczne) i inne choroby nie uprawdopodobnił, że bez własnej winy nie był w stanie złożyć odwołania z zachowaniem terminu. Z. W. nie wykazał, że w terminie do wniesienia odwołania nie był w stanie rozpoznać znaczenia swojego zachowania, nie potrafił pokierować swoim postępowaniem czy też inna choroba uniemożliwiła mu złożenie odwołania.
W orzecznictwie sądów administracyjnych wyraźnie podkreślone jest, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa, a więc przywrócenie terminu może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
Zdaniem Kolegium Z. W. w prośbie o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie wskazał istotnej przyczyny, z powodu której bez własnej winy nie był w stanie złożyć w ustawowym terminie odwołania. Strona w decyzji, od której odwołuje się, została pouczona o 14 dniowym terminie, w jakim może złożyć odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie.