Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędziowie Krystyna Sidor (sędzia NSA spr.), Bogusław Wiśniewski(asesor WSA), Protokolant referent stażysta Joanna Janiak, po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2004 r. sprawy ze skargi A . J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie nieodpłatnego przyznania własności działki oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...]decyzją z dnia [...] r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 105 § 1 kpa, po rozpatrzeniu odwołania A.J. od decyzji Starosty nr [...] z dnia [...] r. o nieodpłatnym przyznaniu E.S. własności działki gruntu Nr [...] o pow. 0,26 ha położonej we wsi W. stanowiącej własność Skarbu Państwa- umorzyło postępowanie odwoławcze w tej sprawie.
W motywach podano, że organ I instancji na wniosek E.S., decyzją z dnia [...] r. wydaną na podstawie art. 118 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych /tekst jednolity: Dz.U. z 1998 r. Nr 7, poz. 25 ze zm./ - przyznał nieodpłatnie E.S. prawo własności działki nr [...] o pow. 0,26 ha, położonej w W. , a stanowiącej własność Skarbu Państwa.
Organ uznał, że E.S. jako zstępna F.N. użytkująca działkę nr [...] spełnia przesłanki określone w art. 118 ust. 2a ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników - do nieodpłatnego przyznania jej własności tej działki.
Ponadto organ I instancji uznał, że A.J., właścicielce działki nr [...] nie przysługuje status strony w prowadzonym postępowaniu z E.S.
A.J. nigdy nie korzystała i nie korzysta z działki nr [...]. Przebieg granicy między działkami nr [...] i [...]jest niezmieniony. A.J. zgłasza roszczenia do działki nr [...] pozostając w błędnym przekonaniu, że działka ta graniczy z działką nr [...]. Zdaniem organu roszczenia A.J. do działki nr [...] nie mogą być rozpatrywane w niniejszym postępowaniu gdyż nie pozostają w żadnym związku z jej przedmiotem: tj. zwrotem działki dożywotniemu użytkownikowi. Również spory sąsiedzkie o naruszenie posiadania nie mogą być analizowane i ocenione w niniejszej sprawie.
Odwołanie od decyzji organu I instancji złożyła A.J., która zarzucała nie rozważenie jej statusu prawnego w stosunku do działki nr [...]. Zarzucała organom obu instancji wydających orzeczenia w sprawie - naruszenie zasad postępowania administracyjnego i prawa materialnego, co wynika m.in. z wyroków NSA z dnia 14 stycznia 1999 r. i 31 marca 1999 r.
Rozpoznając odwołanie organ odwoławczy przeprowadził rozprawę administracyjną, na której przesłuchał wnioskodawczynię i odwołującą się A.J.
A.J. zeznała, iż nigdy nie była posiadaczką działki nr [...], natomiast uważa, że jest właścicielką działek nr [...]i nr [...], które posiada od 1990 r. i które nabyła aktem notarialnym. Były Wojewoda przekazał działkę nr [...] do Zasobu Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa kwestionując tym samym nabyte przez nią prawo. A.J. domaga się rozstrzygnięcia w niniejszym postępowaniu o przysługujących jej prawach do obu działek /nr [...] i nr [...]/ i uważa, że decyzja organu I instancji godzi w te prawa, gdyż nie zawiera zapisu co do ich potwierdzenia, a orzeka wyłącznie o wniosku E.S..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze podzieliło pogląd organu I instancji co do braku legitymacji procesowej A.J. w niniejszym postępowaniu.
Postępowanie toczy się na wniosek E.S., która powołując się na art. 118 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników /Dz.U. z 1998 r. Nr 7 poz. 25 ze zm./ domagała się nieodpłatnego przyznania własności działki nr [...] jaką z tytułu przekazania gospodarstwa rolnego Skarbowi Państwa w zamian za rentę otrzymał do dożywotniego użytkowania jej poprzednik prawny - F.N..