Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (spr.), Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Asesor WSA Małgorzata Fita, Protokolant ref. staż. Przemysław Gumieniak, po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2004 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] wydaną w sprawie A. K., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 z późn. zm.) w zw. z art. 8 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 149 poz. 1452), art. 42 ust. 1, ust. 2 i ust. 7, art. 87 ust. 1, art. 89 ust. 1, art. 92 ust. 1, ust. 2 i ust. 4, art. 93 ust. 1 i ust. 1a oraz pkt 1.4.1 załącznika do ustawy z dnia 6 września 2001 r. - o transporcie drogowym (Dz. U. Nr 125, poz. 1371, z późn. zm.), § 4 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r., w sprawie uiszczania przez przedsiębiorców opłat za przejazd po drogach krajowych (Dz. U. Nr 150 z 2001 r., poz. 1684 z późn. zm.), po rozpoznaniu odwołania z dnia [...] października 2003 r. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] Nr [...], Dyrektor Izby Celnej uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej wysokości kary pieniężnej w kwocie 4.000 zł i w tym zakresie nałożył karę pieniężną w kwocie 3.000 zł.
W uzasadnieniu organ ten wskazał, że w dniu [...] września 2003 r. funkcjonariusze Oddziału Celnego Drogowego przeprowadzili kontrolę dokumentów posiadanych przez A. K., kierowcę pojazdu samochodowego o nr rejestracyjnym [...] wyjeżdżającego z Polski, który we Wspólnej Procedurze Tranzytowej, z zastosowaniem dokumentu SAD [...] z dnia [...] przewoził z Niemiec na terytorium Ukrainy dwa samochody osobowe. Zgodnie z protokołem z tej kontroli Nr [...], kierowca nie posiadał dowodu uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych za okres od 13 do 21 września 2003 r., do w/w protokołu kontrolowany nie zgłosił uwag. Naczelnik Urzędu Celnego uznał, że kierowca nie posiada wymaganego przepisami prawa dowodu uiszczenia należnej opłaty za korzystanie z dróg krajowych pojazdem samochodowym o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5t do 12t, o której mowa w art. 42 ustawy o transporcie drogowym, dlatego też decyzją Nr [...] z dnia [...] nałożył na A. K. karę pieniężną w kwocie 4.000 zł.
W dniu [...] października 2003 r. pełnomocnik strony wniósł od powyższej decyzji odwołanie, żądając jej uchylenia w całości. Żądanie uzasadniono wydaniem zaskarżonej decyzji niezgodnie z przepisami prawa wobec posiadania przez kierowcę, w toku kontroli, prawidłowo wypełnionej dobowej karty opłaty drogowej i braku określonego prawem obowiązku posiadania i udokumentowania faktu uiszczenia opłaty drogowej za okres wsteczny. Strona podnosi również, iż organ kontrolny nie uprawdopodobnił, że w okresie od 13 do 21 września kontrolowany miał obowiązek uiszczenia opłaty drogowej, tj. czy w powyższym okresie faktycznie wykonywał przejazdy w ramach transportu drogowego po drogach krajowych.
Rozpatrując sprawę Dyrektor Izby Celnej stwierdził, że w toku kontroli przeprowadzonej przez funkcjonariuszy celnych w dniu [...] września 2003 r. stwierdzono przejazd w ramach transportu drogowego z zastosowaniem Wspólnej Procedury Tranzytowej. Dokumenty dotyczące tej procedury świadczą o jej rozpoczęciu w dniu [...] września w H., wjeździe do Polski w dniu [...] września i obowiązku dostarczenia towaru do Oddziału Celnego do dnia [...] września 2003 r. A. K. posiadał i okazał dobową, ważną od godz. 13.00 dnia 21 września 2003 r. kartę opłaty wydaną w dniu [...] września w B. Powyższa karta opłaty nie stanowi więc dowodu uiszczenia należnej opłaty za korzystanie z dróg krajowych. Kara pieniężna za wykonywanie transportu drogowego bez uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych - wynosi 3.000,00 zł. i może być nałożona w drodze decyzji administracyjnej.