Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom,, Asesor WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2006 r. sprawy ze skargi D. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oraz bezpłatnych posiłków uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r. znak: SKO.[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia [...] maja 2004 r. znak: MOPR.F-[...] odmawiającą przyznania D. O. pomocy w formie zasiłku stałego oraz bezpłatnych obiadów barowych.
Kolegium ustaliło, że w dniu 30 kwietnia 2004 r. D. O. zwrócił się do ośrodka pomocy o przyznanie obiadów barowych w barze "Bartek--, usług opiekuńczych i zasiłku wyrównawczego ze względu na niskie dochody i zły stan zdrowia. Na jego dochód składała się renta inwalidzka w kwocie 561,05 zł oraz dodatek mieszkaniowy w kwocie 89,45 zł. Po odliczeniu alimentów w wysokości 450 zł, dochód strony wynosi 200,50 zł.
Nie kwestionując spełnienia przez stronę kryteriów dochodowych, które uprawniają do uzyskania pomocy, Kolegium podzieliło stanowisko organu pierwszej instancji sprowadzające się do odmowy przyznania wnioskowanych świadczeń z powodu wystąpienia dysproporcji między udokumentowaną wysokością dochodów, a sytuacją majątkową wnioskodawcy.
W ocenie Kolegium za powyższą oceną przemawia fakt, że przy niskich dochodach i płaceniu dość wysokich alimentów, dysponował on w marcu 2004 r. dochodem w kwocie 111,05 zł, za które musiał utrzymać swoje gospodarstwo domowe. Przy tak niskich dochodach strona nie ma problemów w ponoszeniu kosztów utrzymania mieszkania. Nie jest ono obciążone żadnymi zaległościami czynszowymi. Kolegium nie dało wiary wyjaśnieniom strony, że bardzo racjonalnie gospodaruje "z ołówkiem w ręku" w sytuacji posiadania np. 59, 05 zł na zaspokajanie potrzeb bytowych.
Organ odwoławczy podkreślił ponadto, że strona zataiła okoliczność, że jest współwłaścicielem samochodu marki Renault Kangoo zarejestrowanego w roku 1998.
Przedstawione okoliczności zdaniem Kolegium przemawiają za wystąpieniem dysproporcji pomiędzy udokumentowaną wysokością dochodu strony, a jej sytuacją majątkową, co uzasadnia odmowę przyznania świadczeń z pomocy społecznej.
Przeciwko takiemu rozstrzygnięciu oponował D. O..
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarzucając decyzji Kolegium naruszenie art.7 i 80 kpa oraz art.12 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej wnosił o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz "przyznanie mu zasiłku i bezpłatnych obiadów barowych na drodze właściwej formy i postaci zależnej od czasu załatwienia sprawy na wniosek z dnia 30 kwietnia 2004 r.".
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że ustalenie dysproporcji pomiędzy dochodem skarżącego, a jego sytuacją majątkową jest "teoretycznymi i pustosłownymi wywodami z zapisu współwłaściciela samochodu, nie mającymi odzwierciedlenia w rzeczywistym i pełnym materiale dowodowym i w rzeczywistym stanie faktycznym w tym zakresie". Sam materiał dowodowy jest niekompletny i nie w pełni rozpatrzony.
Skarżący podkreślił, że brak jego zadłużenia w opłatach czynszowych jest następstwem jego rzeczywistego i racjonalnego, z "ołówkiem w ręku" gospodarowania osiągniętym dochodem, natomiast powoływanie się przez organy administracji na pokrycie czynszu w kwocie 219,50 zł z dochodu - 111,05 zł jest nieprawdziwe i potwierdza jedynie dowolność w ocenie materiału dowodowego. Skarżący w miesiącu marcu 2004 r. na poczet czynszu wpłacił bowiem tylko 52 złote z posiadanej gotówki w kwocie 111,05 zł.