Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 maja 2007 r. sprawy ze skargi K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz § 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy (Dz. U. Nr 155, poz. 1109) w zw. z art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.) w zw. z art. 6, 7 i 16 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 1998 r., Nr 7, poz. 25 z późn. zm.), utrzymał w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza z dnia [...] r. Nr [...], odmawiającą K.K. zasiłku celowego w ramach programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia suszy.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że organ pierwszej instancji prawidłowo stwierdził, że K.K. nie podlega ustawie o ubezpieczeniu społecznym rolników z mocy ustawy. Fakt ten wskazuje, że skarżący nie spełnia więc podstawowej przesłanki przyznania prawa do zasiłku. Organ podniósł również, że K.K, ma ustalone prawo do emerytury i nie posiada on statusu rolnika zgodnie z art. 6 pkt 1 cyt. ustawy. Jeżeli więc rolnik taki podlega przepisom ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wyłączone jest stosowanie wobec niego przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, w związku z czym nie może być mu udzielona pomoc w postaci zasiłku celowego na złagodzenie skutków suszy.
Powyższą decyzję zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie K.K., wnosząc o uchylenie powyższych decyzji. W uzasadnieniu podkreślił, że decyzją KRUS nie pobiera emerytury w pełnym wymiarze oraz zasiłku opiekuńczego, poza tym płaci podatek rolny, a organ administracyjny błędnie odebrał mu status rolnika.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację wyrażoną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Sąd zważył, co następuje:
Skarga jest niezasadna. Zaskarżona decyzja oraz utrzymana nią w mocy decyzja organu pierwszej instancji są zgodne z prawem.
Warunki udzielenia pomocy społecznej rodzinom rolniczym, których gospodarstwa rolne zostały dotknięte suszą w 2006 r. określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy (Dz. U. Nr 155, poz. 1109 z 2006 r.), wydanym na podstawie art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.).
W myśl § 3 cyt. rozporządzenia, pomocy udziela się jednorazowo, w formie zasiłku celowego na zasadach określonych w art. 40 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy społecznej, w drodze decyzji wydawanej z upoważnienia wójta (pkt 1), przy czym w celu wydania decyzji administracyjnej w sprawie udzielenia pomocy nie przeprowadza się rodzinnego wywiadu środowiskowego (pkt 2).