Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 maja 2012 r. sprawy ze skargi J. G. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wydzierżawienia w drodze przetargu nieograniczonego nieruchomości stanowiących własność Gminy oddala skargę.
W dniu [...] października 2011 r. Rada Miasta L., działając w oparciu o treść art. 18 ust. 2 pkt. 9 lit a/ ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 13 ust. 1 i art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm., zwanej dalej u.g.n.), podjęła chwałę Nr 212/XIV/2011 wyrażającą zgodę na wydzierżawienie w drodze przetargu nieograniczonego na czas nieoznaczony z przeznaczeniem na parkingi strzeżone, zaznaczonych na załącznikach graficznych będących integralną częścią niniejszej uchwały, następujących nieruchomości stanowiących własność Gminy L.:
1) nieruchomości położonej przy ul. D. P. M. stanowiącej dz. nr [...] (obr. 34 - S. M., ark. 7) KW [...] o łącznej pow. około 0,[...] ha,
2) nieruchomości położonej przy ul. B. stanowiącej cz. dz. nr [...] o łącznej pow. około 0,[...] ha,
3) nieruchomości położonej przy ul. H. stanowiącej cz. dz. nr [...] (obr. 6 - C. G. K., ark. 1) KW [...] o pow. około 0,[...] ha,
4) nieruchomości położonej przy ul. W. rejon ulicy R. [...] stanowiącej cz. dz. nr [...] (obr. 14 - K., ark. 3) KW [...] o pow. około 0,[...] ha.
Przedmiotowa uchwała została przyjęta po autopoprawce, w rezultacie której w § 1 projektu uchwały został skreślony punkt pierwszy dotyczący nieruchomości położonej przy ul. D., obejmującej część działki nr [...] o powierzchni ok. [...] m² oraz punkt szósty obejmujący nieruchomość położoną przy ul. R., stanowiącą część działki nr [...]. W uzasadnieniu powyższej autopoprawki wskazano, iż części działki nr [...] przy ul. D. Rada Miasta zdecydowała nie wydzierżawiać i pozostawić do dyspozycji mieszkańców z przeznaczeniem pod ogólnodostępny parking bezpłatny, natomiast nieruchomość położoną przy ul. R., stanowiącą część działki [...], Rada Miasta wycofała z przetargu z uwagi na pozytywne zaopiniowanie przez Radę Dzielnicy C. wniosku dotychczasowego dzierżawcy tej działki o oddanie mu tej działki w dzierżawę bez przetargu, jako że prowadzi on parking prawidłowo i posiada dobrą opinię zarówno od Spółdzielni Mieszkaniowej C., jak i klientów korzystających z tego parkingu oraz z pobliskiej parafii. Ponadto dotychczasowy dzierżawca tej działki zaangażował znaczne środki finansowe w kwocie 100.000 zł netto na urządzenie parkingu odpłatnego, które jeszcze się nie zamortyzowały. Jego sytuacja materialna i osobista jest wyjątkowa, albowiem jest on ojcem samotnie wychowującym dzieci, a prowadzenie parkingu stanowi dla niego jedyne źródło utrzymania rodziny.
Uchwałę Nr 212/XIV/2011 zaskarżył w całości J. G., po uprzednim bezskutecznym wezwaniu Rady Miasta L. do usunięcia naruszenia prawa, zarzucając rażące naruszenie prawa, tj.:
1) wyrażonej w art. 8 k.p.a. zasady budzenia zaufania obywateli do organów państwa i przyjętej w art. 7 k.p.a. zasady uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli poprzez objęcie wydzierżawieniem w drodze przetargu nie wszystkich podmiotów znajdujących się w identycznej sytuacji faktycznej i prawnej;