Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec,, Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 maja 2013 r. sprawy ze skargi T.S. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków oraz dopłat z budżetu gminy oddala skargę
Rada Gminy dniu 20 kwietnia 2011 r. podjęła uchwałę Nr ... w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków oraz dopłatach z budżetu Gminy Z.
Uchwała podjęta została na wniosek Wójta Gminy Z., a jako jej podstawę prawną wskazano art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz 1591 z późn. zm) oraz art. 24 ust 1 i ust 6 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków ( t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.),
Uchwałę zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie T. S., który wnosił o stwierdzenie jej nieważności zarzucając Radzie Gminy Z. naruszenie art. 24 ust 1 i ust 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków przez zmianę taryf, do czego Rada nie była uprawniona w świetle cytowanego przepisu. Skarżący wskazał, że Rada Gminy nie dysponowała materiałem dowodowym pozwalającym na ocenę czy wskazane taryfy zostały naliczone rzetelnie, zwłaszcza w sytuacji ich zróżnicowania dla poszczególnych miejscowości. Podkreślił, że Wójt nie przedstawił szczegółowej kalkulacji zaskarżonych taryf dla poszczególnych grup odbiorców, co ma istotne znaczenie w sytuacji, gdy mieszkańcom wsi S. ustalono dwukrotnie wyższe stawki niż w poprzednim okresie.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Z. wniosła o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Rada wskazała, że przedsiębiorstwo, a w tym przypadku gmina, opracowuje kalkulacje ceny wody i ścieków. Procedura ustalania cen na okres od 1 maja 2011 do 30 kwietnia 2012 r. została w Gminie Z. przeprowadzona zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie regulacjami prawnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 24 maja 2012 r. w sprawie II SA/Lu 211/12 uwzględniając skargę T. S. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wywiódł, że zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków jest zadaniem własnym gminy ze sfery spraw publicznych powierzonych jej do wykonania. W tym zakresie uprawnieniem władczym gminy jest zatwierdzenie taryfy cen i opłat na okres jednego roku, określonych przez przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne. Uchwała Rady Gminy dotycząca zatwierdzenia taryfy jest aktem z zakresu administracji publicznej. Dokonując interpretacji art. 24 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r., Sąd stwierdził, że ustawodawca wymaga od Rady Gminy zbadania zgodności sporządzenia taryfy z obowiązującymi przepisami prawa, które nie pozostawiają przedsiębiorstwom wodno-kanalizacyjnym dowolności w ustalaniu cen i opłat za dostarczaną wodę i odprowadzane ścieki.
Zdaniem Sądu zaskarżoną uchwałą zatwierdzono taryfę, która wprowadziła nieuzasadnione zróżnicowanie wysokości cen na usługi zbiorowego odprowadzania ścieków pomiędzy grupami odbiorców usług z miejscowości S. i K. oraz z miejscowości S., co oznacza, że zaskarżona uchwała podjęta została z naruszeniem art. 20 ust 3 ustawy, czego konsekwencją jest uwzględnienie skargi T. S. - stwierdzenie nieważności wskazanej uchwały.