Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec,, Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lipca 2016 r. sprawy ze skargi P. S. na niewykonanie przez Wójta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 22 października 2015 r., sygn. akt III SAB/Lu 13/15 oddala skargę.
Sygn. akt II SA/Lu [...]
U Z A S A D N I E N I E
W dniu [...] lutego 2016 r. r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła przekazana przez Wójta Gminy skarga P. S. o wymierzenie powyższemu organowi grzywny za niewykonanie prawomocnego wyroku WSA w Lublinie z dnia [...] października 2015 r., sygn. akt III SAB/Lu [...].
W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, że powołanym wyrokiem Sąd zobowiązał Wójta Gminy do przeprowadzenia rozgraniczenia nieruchomości zgodnie z jego wnioskiem.
Po uprawomocnieniu się powołanego orzeczenia skarżący w piśmie z dnia [...] stycznia 2016 r. wezwał zobowiązany organ do jego wykonania. W odpowiedzi na to wezwanie Wójt Gminy w piśmie z dnia [...] stycznia 2016 r. stwierdził, że załatwił przedmiotową sprawę wydając postanowienie o odmowie.
W ocenie skarżącego z ww. wyroku Sądu wynika jasno, że obowiązkiem Wójta Gminy jest przeprowadzenie rozgraniczenia. Wydając sprzeczne z tymi wskazaniami postanowienie organ - jak stwierdził skarżący - "celowo odwleka narażając go na niegodności i koszty z tym związane".
W związku z powyższym skarżący wniósł także, na podstawie art. 154 § 7 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), o zasądzenie na jego rzecz od organu odszkodowania, które przynajmniej częściowo pokryje ponoszone koszty. Ponadto zwrócił się o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej oddalenie w całości z uwagi na fakt wykonania prawomocnego wyroku WSA w Lublinie wydanego w sprawie o sygn. III SAB/Lu [...] poprzez wydanie w dniu [...] stycznia 2016 r. postanowienia nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego na wniosek strony.
Jednocześnie organ wyjaśnił, że nie jest w stanie przedłożyć akt przedmiotowej sprawy, albowiem zostały one przesłane w dniu [...] stycznia 2016 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. wraz z zażaleniem skarżącego P. S. na ww. postanowienie.
Odnosząc się do argumentów skargi organ stwierdził, iż nie podziela poglądu skarżącego, jakoby postanowienie z dnia [...] stycznia 2016 r. zostało wydane wbrew poglądom przedstawionym w prawomocnym wyroku WSA w Lublinie z dnia [...] października 2015 r. Jednocześnie organ podkreślił, że kwestia legalności tego postanowienia nie jest przedmiotem niniejszego postępowania, albowiem do jego merytorycznej oceny uprawnione jest aktualnie jedynie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z.. Stwierdzenie niezastosowania się do oceny prawnej zawartej w wyroku sądu może być natomiast tylko podstawą uchylenia przedmiotowego postanowienia, nie może natomiast skutkować ukaraniem organu grzywną (organ powoła się w tym na postanowienie NSA z dnia 25 maja 2001 r., sygn. akt V SA 354/01, publ. ONSA 2002, nr 3, poz. 117).
W ocenie Wójta Gminy nie jest zatem zasadnym wymierzanie grzywny organowi w przedmiotowym postępowaniu, w sytuacji, gdy organ ten, zgodnie z nałożonym na niego obowiązkiem, wydał rozstrzygnięcie w toku rozpoznania wniosku P. S. z dnia [...] lipca 2014 r.