Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor (spr.), Sędziowie Asesor WSA Wiesława Achrymowicz, Asesor WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2006 r. sprawy ze skargi B. .B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...], Nr [...].
Decyzją z dnia [...] listopada 2005r., znak: SKO.[...] wydaną na podstawie art. 138§1pkt.1kpa oraz art.3, 4, 5 i 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz.2255 ze zm.) oraz art. 8ust.9 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004r., Nr 64, poz.593 ze zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania B. B. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] października 2005r., znak: OPS [...] o odmowie przyznania jej zasiłku rodzinnego na dzieci oraz dodatków: z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej i z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego.
Oba organy administracyjne ustaliły, że wnioskodawczyni przekracza kryterium dochodowe, od którego uzależnione jest prawo do zasiłku rodzinnego, a więc pomimo, iż kwota przekroczenia jest nieznaczna, bowiem wynosi zaledwie 0, 09zł na osobę w rodzinie, nie ma możliwości przyznania jej żądanych świadczeń. W sprawie nie zachodzą bowiem przewidziane w art.5 ust.3 ustawy o świadczeniach rodzinnych przesłanki przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku pomimo przekroczenia kryterium dochodowego o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany zasiłek, gdyż w poprzednim okresie zasiłkowym wnioskodawczyni nie ubiegała się o przyznanie takiego zasiłku.
Skargę do sądu administracyjnego wniosła B. B., domagając się uchylenia powyższej decyzji. Zdaniem skarżącej, skoro nie ubiegała się o zasiłek rodzinny za poprzedni okres zasiłkowy, organy nie miały podstaw do ustalenia, że zasiłek za ten okres jej nie przysługiwał, bowiem gdyby skarżąca ubiegała się o takie świadczenia za poprzedni okres zasiłkowy, z całą pewnością zostało by ono jej przyznane. Skarżąca zarzuciła również, że organy przy ustalaniu wysokości jej dochodów pominęły współczynniki waloryzacji.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1§1i2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. -Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonej decyzji w zakresie jej zgodności z prawem.
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Bezspornym jest, że skarżąca przekroczyła nieznacznie kwotę kryterium dochodowego, dlatego nie ma podstaw do przyznania jej zasiłku rodzinnego na zasadach ogólnych określonych w art. 5ust.1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz.2255 ze zm.)
Jak wynika z akt sprawy kwota przekroczenia kryterium dochodowego w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi 0,09zł miesięcznie. Jest więc to kwota mniejsza, niż wysokość najniższego zasiłku rodzinnego przysługującego w okresie zasiłkowym od 1 września 2005r. do 31 sierpnia 2006r. wynoszącego 44 zł.