Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o odmowie zmiany decyzji w sprawie zasiłku celowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 lipca 2014 r. sprawy ze skargi H. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o odmowie zmiany decyzji w sprawie zasiłku celowego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. stwierdziło uchybienie przez H. F. terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], wydanej przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z upoważnienia Wójta Gminy W.

Rozstrzygnięcie powyższe zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w W. odmówił zmiany na wniosek H. F. swojej własnej decyzji z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...], której ww. stronie przyznano bezzwrotny zasiłek celowy w wysokości 81.235 zł z przeznaczeniem na pokrycie kosztów związanych z remontem budynku mieszkalnego położonego w miejscowości W., zniszczonego w wyniku powodzi.

H. F. wniosła odwołanie od powyższej decyzji, po rozpatrzeniu którego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Wskazana decyzja ostateczna została następnie zaskarżona przez H. F. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który wyrokiem z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Lu 382/13 uchylił to rozstrzygnięcie, wskazując na konieczność uzupełnienia przez organ odwoławczy materiału dowodowego m.in. w zakresie pozwalającym na ustalenie daty doręczenia skarżącej decyzji pierwszoinstancyjnej oraz daty złożenia przez nią odwołania od tej decyzji, celem zweryfikowania, czy skarżąca zachowała termin do dokonania tej czynności. Sąd podkreślił, że ustalenie tych kwestii jest konieczne dla oceny bytu postępowania odwoławczego, które skutecznie mogło zostać wszczęte jedynie odwołaniem wniesionym w terminie i spełniającym wymogi formalne.

W wyniku przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego we wskazanym przez Sąd zakresie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., wspomnianym na wstępie postanowieniem z dnia [...] lutego 2014 r., stwierdziło, iż H. F. uchybiła terminowi do wniesienia odwołanie od wydanej z upoważnienia Wójta Gminy W. decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] listopada 2012 r. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, iż powyższa decyzja została stronie doręczona 10 grudnia 2012 r., albowiem w tym dniu odebrała ona ją osobiście w siedzibie Ośrodka Pomocy Społecznej w W., kwitując przy tym jej odbiór własnoręcznym podpisem. W treści tej decyzji - jak podkreślił organ - zostało zawarte pouczenie o terminie jej zaskarżenia. Tymczasem H. F. odwołanie złożyła dopiero w dniu 7 stycznia 2013 r., przesyłając je bezpośrednio na adres organu odwoławczego. Jednocześnie w odwołaniu, jako datę doręczenia jej decyzji pierwszoinstancyjnej, wskazała dzień 13 grudnia 2012 r.

W oparciu o powyższe ustalenia organ odwoławczy uznał, że H. F. nie zachowała ustawowego terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji z dnia [...] listopada 2012 r., niezależnie od tego, czy za datę doręczenia jej tej decyzji przyjąć dzień 10 grudnia 2012 r., czy wskazaną w odwołaniu datę 13 grudnia 2012 r. Odwołująca nie złożyła przy tym prośby o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania w trybie art. 58 - 60 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej "k.p.a."). W tej sytuacji Kolegium uznało za konieczne wydanie postanowienia na podstawie art. 134 tej ustawy.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze