Sprawa ze skargi T. S. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego Miasta za niewykonanie wyroku WSA w Lublinie w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos - Janusz, Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Protokolant Referent Julita Kula, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 listopada 2013 r. sprawy ze skargi T. S. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego Miasta za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 grudnia 2011r., sygn. akt II SAB/Lu 49/11 w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego I. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego Miasta grzywnę w wysokości 10 000 (dziesięć tysięcy) złotych z tytułu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 grudnia 2011r., sygn. akt II SAB/Lu 49/11 w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego; II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta na rzecz T. S. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania;

Uzasadnienie strona 1/2

Prawomocnym wyrokiem z dnia 8 grudnia 2011r., sygn. akt II SAB/Lu 49/11, wydanym na skutek skargi T. S. na bezczynność i przewlekłość postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta .do wydania w terminie 30 dni od otrzymania akt wraz z prawomocnym wyrokiem - rozstrzygnięcia w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.

Wyrok w sprawie II SAB/Lu 49/11, na skutek skargi kasacyjnej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta . był przedmiotem oceny przez Naczelny Sąd Administracyjny, który wyrokiem z dnia 5 czerwca 2012r. w sprawie II OSK 709/12 - skargę kasacyjną oddalił. Akta administracyjne wraz z prawomocnym wyrokiem w sprawie II SAB/Lu 49/11 zostały zwrócone do organu administracji w dniu 18 września 2012r.

W dniu 15 kwietnia 2013r. T. S. złożył za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - skargę na niewykonanie wyroku tego Sądu z dnia 8 grudnia 2011r. w sprawie II SAB/Lu 49/11 i wniósł o wymierzenie na podstawie art. 154 § 1 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.) Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego . grzywnę w wysokości ... zł. Przed wniesieniem skargi T. S. wezwał w dniu 13 lutego 2013r. wskazany wyżej organ do wykonania wyroku.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego . wniósł o jej oddalenie bądź odrzucenie.

W obszernym uzasadnieniu organ wskazał, że budynek przy ul. P. zrealizowany w marcu 1991r. jest przedmiotem postępowań trwających wiele lat przed tym organem, a wydane decyzje podlegały weryfikacji przez organy nadzoru i sądy administracyjne, m.in. decyzja z dnia ...2006r. o nakazaniu rozbiórki budynku, utrzymana w mocy przez organ II instancji - została uchylona łącznie z decyzją II instancji (wyrokiem NSA) w dniu 30 stycznia 2009r. w sprawie II OSK 1338/07. Naczelny Sąd Administracyjny polecił ustalenie jakie roboty budowlane zrealizowano przed 1.01.1998r., jakie prace są prowadzone aktualnie i czy wymagają one pozwolenia na budowę bądź zgłoszenia.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Miasta .... wydał w dniu ... 2012r. decyzję zobowiązującą inwestora do wykonania zmian i przeróbek zmierzających do doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem.

Wskazana decyzja, zdaniem organu " czyni zadość" wyrokowi WSA z dnia 8 grudnia 2012r. , co oznacza, że nie zachodzą przesłanki do uznania niewykonania wyroku i zastosowania rygoru przewidzianego w art. 154 § 1 P.p.s.a.

Organ zakwestionował uprawnienie sądu do nakazania organowi sposobu orzekania w sprawie.

Zwrócił także uwagę, że T. S. złożył wezwanie do wykonania wyroku już po wydaniu przez organ decyzji z dnia ... 2012r., co stanowi podstawę do odrzucenia skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje:

Skarga zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie jest skarga o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego Miasta grzywny za niewykonanie wyroku tut. Sądu z dnia 8 grudnia 2011 r., sygn. akt II SAB/Lu 49/11, na mocy którego Sąd, uwzględniając skargę T. S. na bezczynność i przewlekłość postępowania PINB ., zobowiązał ten organ do wydania - w terminie 30 dni od dnia doręczenia akt administracyjnych z odpisem prawomocnego wyroku - rozstrzygnięcia w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.

Strona 1/2